3 Совершенствование информационного обеспечения в федеральном казначействе

Стратегические направления развития казначейской системы определены в Проекте модернизации казначейской системы Российской Федерации. Целью Проекта является создание условий для полного и обособленного учета государственных бюджетных и внебюджетных средств, эффективного контроля за полнотой и своевременностью зачисления платежей в доходы бюджетов и целевым характером расходов федерального бюджета, а также субсидий и субвенций, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам, эффективного управления  средствами федерального бюджета на едином счете Федерального казначейства.

Достижение этой цели обеспечивается совершенствованием механизмов мобилизации, учета и использования государственных финансовых ресурсов, упорядочением правовой основы деятельности органов Федерального казначейства, организационным, материальным и техническим обеспечением органов ФК, а также развитием, полномасштабным внедрением и организацией эффективного использования единой информационной, телекоммуникационной системы органов ФК, с учетом обеспечения безопасности информации.

В рамках модернизации казначейской системы к настоящему времени реализован комплекс мероприятий по развитию базовых условий для кассового обслуживания бюджетов бюджетной системы РФ, прежде всего его нормативной правовой основы, а также эффективной мобилизации и управления государственными финансовыми ресурсами на едином счете. По состоянию на 1 октября 2008 г. органы ФК обеспечивают полный учет средств федерального бюджета и внебюджетных средств на основе единой системы бухгалтерского учета и бюджетной классификации РФ, контроль за полнотой и своевременностью зачисления платежей в доход бюджетов, целевым характером расходов, а также своевременно информируют Правительство РФ о состоянии государственных финансовых ресурсов.

В рамках работ по развитию единой информационной, телекоммуникационной системы сформированы основы IT-инфраструктура органов ФК, завершено проектирование автоматизированной системы ФК, а также подготовлена конкурсная документация на закупку прикладного программного обеспечения новой системы, обеспечивающего автоматизацию как существующих, так  и новых функций ФК. В настоящее время завершается проведение необходимых конкурсных процедур по выбору поставщика. Разработку и тестирование прикладного программного обеспечения предполагается завершить в конце 2010 года, в 2011 году планируется провести пилотное внедрение базовой системы. Полнофункциональную реализацию и тиражирование системы планируется завершить к началу 2011 года.

Критически важным фактором, определяющим возможность эффективного выполнения ФК своих правоприменительных функций, является организация высоконадежной, устойчивой связи между объектами органов ФК, а также комплекс мероприятий по обеспечению защиты передаваемой информации. В этой связи ФК продолжается построение современной распределенной ведомственной транспортной сети. В 2011 г. будет завершена разработка проектной документации, осуществлен пилотный запуск ВТС, а также подключены к ВТС все органы ФК. При этом важно отметить, что Федеральное казначейство не строит собственную сеть передачи данных, а покупает эту услугу на телекоммуникационном рынке.

В то же время современные вычислительные комплексы требуют качественной инфраструктуры системы электроснабжения, информационных коммуникаций, кондиционирования, вентиляции, диспетчеризации и т.п., призванных обеспечить функционирование автоматизированной системы с заданными параметрами надежности и производительности. Кроме того, важнейшим показателем стабильности работы такой системы является ее комплексная безопасность. В этой связи проведены мероприятия по созданию систем инженерного обеспечения объектов территориальных органов ФК. В частности, выполнены работы по обследованию Управлений и отделений ФК, разработке технических заданий и спецификаций на создание и модернизацию СИО объектов Управлений и части отделений ФК. Кроме того, организована закупка оборудования для создания СИО объектов информатизации Управлений ФК.

Автоматизация всех областей деятельности ФК, внедрение современных информационных технологий во все сферы управления и производственных отношений потребовали решения задач комплексного обеспечения информационной безопасности. В этой связи в органах ФК установлены прошедшие специальную проверку и специальные исследования средства вычислительной техники, а также другое оборудование, необходимое для решения задачи обеспечения защиты сведений, составляющих государственную тайну. К концу 2010 года планируется завершить внедрение в органах ФК системы ведомственных удостоверяющих центров.

Определенные Казначейством России цели признаны реальными и достижимыми и их реализация планируется в сроки, определенные Проектом модернизации казначейской системы РФ.