Проблемы права в интернете: Регулирование распространения вредной и незаконной информации

Несмотря на то, что преимущества Интернета преобладают, возможные негативные аспекты нельзя недооценивать, и они требуют регулирования. В этой связи Совет по телекоммуникациям Европейской Комиссии принял 27 сентября 1996 г. резолюцию, направленную на предотвращение распространения по Интернету незаконного содержания, особенно детской порнографии. (См.: Illegal and harmfull content on the Internet. Communication to the European Parliament, the Council, the economic and social committee and the committee of the regions, 1996. Green Paper on the protection of minors and human dignity in audiovisual and information services.). Комиссия осознает важность этих проблем и стремится их решить с учетом установления правильного баланса между свободным потоком информации и гарантированной защитой общественных интересов.

Уникальная черта Интернета в том, что он функционирует одновременно как средство публикаций и коммуникаций. Он радикально отличается от массового вещания и традиционных телекоммуникационных услуг. Этим объясняется своеобразие его регулирования.

Интернет существует не в правовом вакууме, поскольку все, что с ним связано (авторы, поставщики содержания, провайдеры хостовых услугу, сетевые операторы, провайдеры доступа и конечные пользователи) является субъектом соответствующих законов в разных странах.

При формулировке регулирования Интернета со стороны содержания и безопасности необходимо соблюдения баланса интересов между свободой слова и интересами несовершеннолетних, свободы доступа к информации и информационной безопасностью. Например, любые действия по защите несовершеннолетних не должны принимать формы безусловного заперта на использование Интернета для распространения содержания, доступного с помощью иных средств. Короче говоря, принимаемые меры должны решать только поставленную задачу и ничего сверх того.

В министерстве юстиции Швейцарии рабочая группа по изучению юридических вопросов, связанных с Интернетом, выработала следующие рекомендации для провайдеров.

1. Если провайдер располагает конкретной информацией, дающей основания подозревать, что конкретное содержание сети может быть незаконным, он должен немедленно провести расследование и блокировать доступ к этому содержанию в случае необходимости. В случае, если имеются сведения, что информация незаконна, то провайдер должен принять технические меры по блокированию доступа к этому содержанию.

2. Провайдерам рекомендуется создать центр для сбора и анализа информации от провайдеров, их клиентов и прочих лиц о незаконном содержании.

3. Провайдерам рекомендуется заключать соглашения на обслуживание только со взрослыми и самостоятельными лицами. Клиенты должны иметь доступ к сети только через идентификацию и пароль.

4. В контракте провайдеры должны зарезервировать за собой право временно "замораживать" подозрительные источники информации и в одностороннем порядке разрывать контракт, если клиент распространяет незаконное содержание, или если это содержание может быть получено с его компьютеров.

5. Контракт на обслуживание должен в явном виде приглашать потребителей сообщать о незаконном содержании сети и любых других незаконных приложений, о которых им стало известно.

6. Провайдеры должны знать, что наказание за показ сцен насилия по статьям Уголовного кодекса Швейцарии не ограничивается кино или фотопрезентациями, но распространяется и на другие формы презентации, особенно в компьютерных играх. Это же положение относится к порнографии.

7. Провайдеры должны информировать потребителей о потенциальных проблемах, связанных с защитой данных, используемых в Интернете. Необходимо также особое внимание уделять мерам по сохранению конфиденциальности и точности персональных данных, ограничению доступа к ним.

8. Провайдер должен обрабатывать только персональные данные потребителя, необходимые для обеспечения его услугами. Следует принять все необходимые технические и организационные меры, чтобы эта информация была доступна только персоналу для выполнения им необходимых работ. Недопустимо использование данных в других целях. Данные могут предоставляться третьим лицам только с согласия потребителей.

9. Провайдерам не следует делать доступными телефоны, адреса и имена клиентов по Интернету без их согласия за исключением случаев, когда на это есть законные основания или имеется значительный общественный интерес.

10. Необходимо иметь в виду рекомендацию 1 в случае, если провайдер знает, что конкретное содержание какой-либо сети нарушает авторские права.

11. Провайдеру следует особое внимание в договоре об услугах уделять обязанностям клиента по соблюдению авторских прав и сохранять за собой возможность временно прекращать доступ к источнику нарушения авторских прав и в одностороннем порядке прекращать контракт в случае таких нарушений.