14.2. Подготовка исходных данных
Предпринимательство и запреты (ограничения) по своей природе противоречивы и искусство разработчика контрольно-пропускного режима заключается как раз в том, чтобы найти разумный баланс между необходимыми ограничениями и интересами предприятия.
Разработка мероприятий и нормативных документов контрольно-пропускного режима начинается с определения исходных данных. Оценивая исходные данные, разработчик определяет основные положения инструкции о контрольно-пропускном режиме. Целесообразно предложить следующую последовательность определения и оценки исходных данных:
1. Организационная структура предприятия, расположение его отдельных элементов и характер производства (деятельности) на них. Выяснение этих вопросов позволяет решить следующие практические задачи:
выделить объекты, площадки, здания и помещения, на которых необходимо организовать контрольно-пропускной режим;
определить характер контрольно-пропускных пунктов (КПП) для пропуска сотрудников и транспортных средств.
2. Оценка «суточного объема» потоков транспортных средств, грузов, материальных ценностей и людей (персонала фирмы и посетителей), проходящих через КПП и в отдельные здания (помещения). Только на основе оценки реального состояния мест пропуска можно оценить пропускную способность действующих КПП и привести ее в соответствие с задачами основного производства на объекте. Такая оценка позволит выбрать оптимальный вариант автоматизации и контроля прохода (проезда) на охраняемые территории.
3. Выделение (по степени важности) категории объектов, транспортных средств и грузов, а также категории лиц, пересекающих установленные границы. Для достижения четкости в определениях предлагается помещения и территорию объекта классифицировать в зависимости от условий доступа и степени защищенности.
Для четкой организации пропускного режима необходимо распределить объекты предприятия (здания, помещения) на общедоступные, закрытые и ограниченного доступа. Определение категорий режима может дать четкий ответ на вопросы, которые нужно прояснить при организации контрольно-пропускного режима и разработке исходной документации по оборудованию объекта техническими средствами охраны.
Закрепление за помещением конкретной категории помогает регламентировать и обосновать:
условия доступа сотрудников предприятия и посетителей на объект;
предложения администрации предприятия по выработке оптимального варианта порядка пропуска лиц, транспортных средств и материальных ценностей на объект;
наличие и вид физической охраны;
виды используемых технических средств для обеспечения безопасности.
Разработка инструкции о пропускном режиме
Практическое решение вопросов, связанных с организацией пропускного режима, оформляется в виде «Инструкции о пропускном режиме». Указанная инструкция должна определять систему организационно-правовых охранных мер, устанавливающих разрешительный порядок (режим) прохода (проезда) на объект (с объекта), и может включать:
1. Общие положения. В этом разделе указываются:
– нормативные документы, на основании которых составлялась инструкция;
– определение контрольно-пропускного режима и цель его введения;
– должностные лица, на которых возлагается организация и практическое руководство контрольно-пропускной системой;
– санкции к нарушителям контрольно-пропускного режима;
– требования к оборудованию различных помещений.
2. Порядок пропуска сотрудников предприятия, командированных лиц и посетителей через контрольно-пропускные пункты. В этом разделе рекомендуется:
– перечислить все КПП и их назначение, описание, расположение и установить их единую нумерацию;
– изложить требования к оборудованию КПП;
– установить порядок прохода сотрудников и посетителей на территорию объекта и в категорированные помещения;
– определить права и основные обязанности контролеров КПП;
– установить помещения, где запрещается принимать посетителей и представителей сторонних организаций.
3. Порядок допуска на объект транспортных средств, вывоза продукции, документов и материальных ценностей. В этом разделе указываются:
– порядок допуска на территорию объекта (с объекта) автотранспорта, принадлежащего объекту;
– порядок въезда и стоянки на территории объекта транспорта, принадлежащего сотрудникам на правах личной собственности;
– порядок пропуска автомашин сторонних организаций, прибывших с грузом в адрес объекта в рабочее и нерабочее время;
– порядок вывоза (ввоза) товарно-материальных ценностей;
– правила оформления документов на вывоз (вынос) материальных ценностей с территории объекта.
4. Виды пропусков, порядок их оформления. В этом разделе определяются:
– виды пропусков, их количество и статус;
– описание пропусков;
– порядок оформления и выдачи пропусков;
– порядок замены и перерегистрации пропусков;
– мероприятия при утрате пропуска сотрудником.
5. Обязанности должностных лиц по поддержанию контрольно-пропускного режима.
6. Учет и отчетность, порядок хранения пропусков, печатей.
В зависимости от структуры предприятия и характера его деятельности инструкция может содержать и другие разделы.
При разработке инструкции о контрольно-пропускном режиме определяются виды и группы пропусков, которые будут действовать на предприятии.
На крупных предприятиях, как правило, устанавливается несколько видов пропусков. Это могут быть постоянные, временные, разовые и материальные пропуска. Образцы бланков пропусков разрабатываться администрацией объекта (службой безопасности). По своему внешнему виду и содержанию пропуска должны отличаться друг от друга и обладать некоторыми степенями защиты. Все виды пропусков, за исключением материальных, оформляются и выдаются бюро пропусков (или иным подразделением) по письменным заявкам. Виды пропусков определяются в зависимости от специфики предприятия.
Постоянные пропуска выдаются сотрудникам объекта, принятым на постоянную работу, а также работникам других организаций, постоянно обслуживающих объект. Постоянные пропуска могут делиться на группы, их количество и назначение определяется инструкцией о контрольно-пропускном режиме. Постоянные пропуска могут храниться как на руках у сотрудников объекта, так и в кабинах на КПП. Постоянные пропуска лиц, убывающих с объекта на длительное время (отпуск, болезнь, командировка и т. п.), сдаются на хранение в бюро пропусков (отдел кадров), а при хранении таких пропусков в кабине КПП на ячейке (где хранится пропуск) делается соответствующая отметка. Пропуска уволенных с работы уничтожаются в установленном порядке.
Временные пропуска выдаются лицам, работающим по контракту, находящимся на временной работе, прикомандированным к предприятию, и хранятся, как правило, на КПП. Срок действия и порядок оформления временных пропусков определяется инструкцией о контрольно-пропускном режиме. Временные пропуска могут быть с фотографией и без фотографии. Временные пропуска без фотографии действительны только при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
Разовые пропуска (для посетителей и клиентов) выдаются на одно лицо и только для разового посещения предприятия и его подразделений. Пропуск оформляется и действителен при наличии документа, удостоверяющего личность. Разовые пропуска должны периодически меняться по цвету бланков и другим признакам.
Разовый пропуск, выданный водителю транспортного средства, может служить одновременно и разовым пропуском для транспорта.
Разовый пропуск действителен для входа на территорию объекта или его подразделения в течение определенного времени.
Контроль за посетившими предприятие по разовому пропуску осуществляется с помощью отметки на оборотной стороне пропуска, где указывается время посещения, заверенное подписью лица, принявшего посетителя.
Разовый пропуск изымается на КПП контролером при выходе посетителя с объекта и сдается в бюро пропусков. О лицах, не вышедших с объекта по истечении срока действия пропуска, контролер докладывает начальнику караула (дежурному по КПП) для принятия мер по выяснению причин задержки. Фамилии лиц, посетивших объект по разовому пропуску, могут записываться в специальную книгу учета.
Материальные пропуска для вывоза (выноса) товарно-материальных ценностей выдаются администрацией предприятия. Срок действия пропуска определяется инструкцией о контрольно-пропускном режиме. Материальные пропуска должны изыматься на КПП и сдаваться в бюро пропусков.
Образцы действующих пропусков должны находиться на КПП. Для обучения работников охраны выделяется необходимое количество образцов пропусков.
- Введение
- 1. Организационное обеспечение информационной безопасности
- 1.1. Методы, обеспечивающие безопасность информации
- 1.2. Проблема информационной безопасности
- 1.3. Основные составляющие информационной безопасности
- 1.4. Информация конфиденциального характера
- 1.5. Стратегия информационной безопасности и её цели
- 1.6. Административный уровень информационной безопасности
- 2. Концептуальные положения организационного обеспечения информационной безопасности
- 2.1. Концепции национальной безопасности рф
- 3. Угрозы информационной безопасности на объекте
- 3.1. Виды угроз безопасности
- 3.2. Модель угроз безопасности Меры защиты
- 3.3. Принципы комплексной системы защиты информации
- 3.4. Система обеспечения информационной безопасности
- Литература
- 3.5. Предпосылки появления угроз
- 3.6. Угрозы безопасности информации и их классификация
- 4. Организация службы безопасности объекта
- 4.1. Концептуальная модель информационной безопасности
- 5. Концепция информационной безопасности
- 6. Овладение конфиденциальной информацией
- 6.1. Уязвимые места в информационной безопасности
- 6.2. Направления обеспечения информационной безопасности
- 6.3. Задачи службы безопасности предприятия
- 6.4. Концепция создания физической защиты важных объектов
- 7. Организационная структура системы обеспечения информационной безопасности
- 8. Основные мероприятия по созданию и обеспечению функционирования комплексной системы защиты
- 9. Система организационно-распорядительных документов по организации комплексной системы защиты информации
- 10. Разработка технико-экономического обоснования создания сфз и комплекса итсо
- 10.1. Правовые основы создания службы безопасности
- 10.2. Структура службы экономической безопасности
- 11. Технология защиты от угроз экономической безопасности
- 11.1. Служба безопасности и проверка контрагентов
- 12 . Подбор сотрудников и работа с кадрами
- 12.1. Обеспечение безопасности коммерческих структур
- 12.2. Организация внутриобъектового режима
- 13. Требования и рекомендации по защите информации
- 13.1. Требования по технической защите информации
- 14. Организация охраны объектов
- 14.1. Контрольно-пропускной режим на предприятии
- 14.2. Подготовка исходных данных
- 14.3. Оборудование пропускных пунктов
- 14.4. Организация пропускного режима
- 15. Организационно-правовые способы нарушения безопасности информации
- 15.1. Цель и задачи защиты информации
- 15.2. Основные направления деятельности по защите информации
- 15.3. Основы организации защиты информации
- 16. Система защиты информации и ее задачи
- 16.1. Организационная система защиты информации
- 1) Координационный Совет по защите информации при полномочном представителе Президента Российской Федерации.
- 2) Управление Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации.
- 17. Государственная политика и общее руководство деятельностью по защите информации
- 17.1. Направления формирования системы защиты информации
- 17.2. Этапы реализации концепции защиты информации
- 17.3. Финансирование мероприятий по защите информации
- 17.4. Результаты реализации концепции защиты информации
- Контрольные вопросы к экзамену
- Стандартизованные термины и их определения
- 1. Основные понятия
- 2. Организация защиты информации
- Информационное законодательство рф
- Библиографический список
- Организационное обеспечение информационной безопасности
- 6 80021, Г. Хабаровск, ул. Серышева, 47.
- Л.П. Березюк
- Учебное пособие Хабаровск