1.2 Экономико-социальная сущность задачи

Обзор решений по взаимодействию избирателей с депутатами в городах России. Для сравнительного анализа интернет - приемных взяты сайты Пермской, Рязанской и Московской городских Дум. Ниже описаны возможности каждого из них, проведен сравнительный анализ, изложены выводы.

Сайт городской Думы г. Пермь

На сайте городской Думы г. Пермь отсутствует сервис "Интернет - приемная депутатов". Но у избирателя есть возможность узнать своего депутата по адресу проживания с помощью сервиса "Узнайте, кто Ваш депутат".

Рис. 1.3. Главная страница сайта городской Думы г. Пермь

Избирателю надо вести название улицы и номер дома, где он проживает, нажать на кнопку "Узнать" и на экране появится депутат, закрепленный за его избирательным округом, а также информация о днях и времени работы приемной депутата.

Рис. 1.4. Сервис "Узнайте, кто Ваш депутат"

Рис. 1.5. Результат работы сервиса "Узнайте, кто Ваш депутат"

Интернет - приемная городской Думы г. Москва

На главной странице сайта в разделе "Интернет - приемная" избиратель может отправить обращение выбранному депутату, постоянной комиссии или фракции.

Рис. 1.6. Главная страница сайта городской Думы г. Москва

Прежде чем перейти к форме отправки обращения гражданину необходимо ознакомится с порядком работы Интернет - приемной, а также согласиться с установленными правилами.

В случае согласия с правилами работы с интернет - приемной избиратель заполняет обязательные поля на форме отправки обращения: Фамилия, Имя, Отчество, Почтовый адрес, Адрес проживания, E-mail, Текст обращения.

Рис. 1.7. Интернет-приемная на сайте городской Думы г. Москва

На главной странице сайта есть сервис "Вопрос - ответ", которая позволяет публиковать часто задаваемые вопросы граждан и ответы на них по соответствующим разделам тематик. Также можно просмотреть прямую трансляцию заседаний Московской городской Думы.

Рис. 1.8. Сервис "Вопрос - ответ"

Интернет - приемная городской Думы г. Рязань

На главной странице сайта городской Думы г. Рязань есть раздел "Обращения граждан", в котором избиратель может отправить обращение в Думу (адресат не известен). После ознакомления с правилами раздела, на форме отправки обращения избирателю необходимо заполнить обязательные поля: ФИО, Адрес, Текст обращения. Также предлагается заполнить необязательные поля: Электронный адрес, Телефон.

Рис. 1.9. Главная страница сайта городской Думы г. Рязань

Рис. 1.10. Интернет-приемная на сайте городской Думы г. Рязань

Ответ на обращение избирателя отправляется либо на электронный адрес, либо на почтовый адрес.

Также на главной странице сайта есть сервис "Кто Ваш депутат", позволяющий избирателю узнать, кто является депутатом по его округу. Избирателю необходимо ввести название улицы, на которой он проживает, и нажать кнопку "Найти".

Рис. 1.11. Сервис "Кто Ваш депутат"

Выводы по обзору сайтов городских Дум городов России

Был проведен сравнительный анализ интернет - приемных сайтов Пермской, Рязанской и Московской городских Дум:

1. на сайте Московской городской Думы реализован сервис "Интернет - приемная" с возможностью выбора избирателем интересующего депутата, комиссии или фракции. Отсутствует сервис, позволяющий определить депутата по своему избирательному округу;

2. на сайте Рязанской городской Думы в разделе "Интернет-приемная" избиратель может отправить обращение в Думу (ориентировочно эти обращения перенаправляются Главе города (председателю городской Думы));

3. на сайте Пермской городской Думы не реализован сервис "Интернет - приемная";

4. помимо "Интернет-приемной" на сайте Московской городской Думы работает сервис "Вопрос - ответ", в котором граждане могут задавать свои вопросы и получать на них ответ в режиме "он-лайн";

5. на сайтах Пермской и Рязанской городских Дум реализован сервис, позволяющий гражданину по адресу проживания узнать депутата, закрепленного за данным избирательным округом.

Таким образом, на основе проведенного анализа, можно сделать вывод о том, что власти активно налаживают связь со своими избирателями через сеть Интернет. Аналогичная работа проводится и в Нижегородской области: на сайте Администрации г. Н.Новгорода функционирует сервис "Интернет-приемная", где граждане могут оставлять свои обращения Главе города.

Современное состояние "электронного муниципалитета" России

Эффективное управление информационным обществом сможет осуществить "электронное правительство" - новая парадигма правительства XXI века, которое должно быть компактным, мобильным, легко доступным и подотчетным гражданам.

Смысловое содержание словосочетания "электронный муниципалитет" начало складываться недавно и пока не получило широкого применения. Но вполне правильно будет видеть в нем выражение определенной концепции, как представление скорее "будущего состояния" муниципальной деятельности и качественно нового развития муниципальных образований на основе активного освоения и применения новых информационных технологий на муниципальной службе, содействия другим инфраструктурным звеньям в производстве и оказании качественных услуг на территории.

В настоящее время развиваются три основные вариативные модели эволюционирования к "электронному муниципалитету":

- Это типовая модель для городского округа. В столице типология отрабатывается в электронном муниципальном образовании "Жулебино".

- В промышленных городах и областных центрах строится поэтапная городская модель (города Екатеринбург, Омск, Оренбург, Петрозаводск, Томск и др.).

- Субъекты РФ и их органы управления разрабатывают программы и заказывают разработку электронизации отдельных сфер (управление недвижимостью, транспортное обслуживание, медицинские услуги и др.) и затем занимаются внедрением таких программ вместе с муниципалитетами. Это третья модель формирования электронного муниципалитета. Там, где имеются ресурсы и специалисты, элементы отдельных программ реализуются параллельно.

Интегрирование систем, например, в г. Москве обеспечивается на горизонтальных связях через специальные подпрограммы и целевые мероприятия. В частности, совершенствуется нормативно-правовая база, создаются условия для общесистемного обеспечения (среда электронного взаимодействия, унифицированные технологические решения, система информационной безопасности), устраняется развитие информационного неравенства (создается и поддерживается система городских порталов, межотраслевых систем и ресурсов; развивается информационно-коммуникационная инфраструктура, система безопасности города). Организационное обеспечение "электронного муниципалитета" в столичном районе строится по четырем основным разделам, в каждом из которых выделяются свои подразделы. Это: электронный сайт муниципалитета; мероприятия муниципалитета; организация территории района; поддержка потребительского рынка и оказание услуг. Место городской Думы г. Нижнего Новгорода в системе "электронного муниципалитета". Совершенно очевидно, что внедрение новых информационных технологий уже меняет и в конечном итоге полностью преобразует современную модель экономического и социокультурного развития общества, а значит, и составной его части - населения территорий. Эта деятельность должна быть соотнесена с приоритетами в области развития местного самоуправления.

Законное и существенно важное место представительного органа местного самоуправления, в нашем случае - городской Думы г. Нижнего Новгорода, должно быть определено в концепции "электронного муниципалитета" с самого начала.

Двумя главными задачами, при этом, являются:

- организация эффективного электронного взаимодействия городской Думы с городской администрацией с учетом их компетенции, установленной Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставом городского округа "город Нижний Новгород";

- организация эффективного электронного взаимодействия главы города и депутатов Думы с гражданами и организациями (в том числе, с бизнесом).

Рис 1.12 Место городской Думы г. Нижнего Новгорода в системе "электронного муниципалитета",

Где - взаимодействия представительного органа муниципального образования с местной администрацией, жителями муниципального образования и различными организациями: некоммерческими и коммерческими.

На мой взгляд, наиболее приоритетным направлением для работы над дипломным проектом является эффективное взаимодействие депутатов Думы с гражданами.

Интернет - приемная городской Думы города Нижнего Новгорода

Рассмотрим решения по взаимодействию с гражданами, реализованные на сайте в настоящее время. На сайте городской Думы г. Нижнего Новгорода реализована возможность отправить обращение только Главе города (председателю Думы) в разделе "Интернет-приемная". Для того чтобы отправить обращение, необходимо заполнить обязательные поля: Фамилия, Имя, Отчество, Почтовый адрес, Текст вопроса и ввести цифры с картинки для защиты от спама, также предлагается заполнить необязательные поля, такие как: Телефон и E-mail адрес.

Рис. 1.13. Интернет-приемная на сайте городской Думы города Нижнего Новгорода

Ответ на обращение избирателя отправляется на почтовый адрес.

Вывод по обзору Интернет-приемной Думы г. Н. Новгорода

Из рассмотренной ситуации вытекают следующие выводы:

Сервис "Интернет-приемная" реализован частично, т.к. взаимодействие избирателей с депутатами не налажено.

Также стоит отметить, что у избирателя нет возможности узнать "своего" депутата, который закреплен за его избирательным округом.

По нашему мнению, поставленная во введении задача является актуальной.

Т.к. возможность выбора избирателем интересующего депутата оптимизирует процесс работы с обращением, как для избирателя, так и для депутата.