2 Автоматизація оброблення інформації у податковій системі україни

Основними завданнями , вирішення яких покладається на ІАІАС ДПС, є :

• забезпечення контролю за повним і своєчасним надходженням коштів до бюджетів;

• автоматизація процесів управлінської діяльності шляхом впровадження комп’ ютерних інформаційних технологій на всіх рівнях , підвищення оперативності, достовірності та якості інформації , що використовується для ухвалення рішень ;

• реалізація принципово нової технології взаємодії між платниками податків і податковою адміністрацією – “ електронної звітності”, що дасть змогу су ттєво знизити витрати на перевірку звітних документів платників податків , значною мірою скоротити витрати часу платників податків на взаємодію з податковою службою , а також сформувати бази даних для аналізу фінансово-господарської діяльності;

• створення сучасних технологій розподіленого оброблення даних з можливістю реплікацій даних і постійного віддаленого доступу до ЦБД з ДПІ районного рівня для оперативного отримання інформації про кожного із зареєстрованих платників;

• створення центральної бази даних ДПС України як елементу міжвідомчої системи обміну даними з різними зацікавленими відомствами та організаціями ;

• аналіз економічного стану підприємств, регіонів, галузей у різноманітних розрізах для вироблення науково обґрунтованих рішень з питань податкової політики ;

• удосконалення державної системи моніторингу сплати податків, зборів і платежів , створення управлінської інформаційно - аналітичної системи ДПС України;

• дальший розвиток інформаційно-довідкового центру ДПС України;

• розроблення системи інформаційної взаємодії з іншими органами влади;

• розроблення технології нагромадження динаміки змін податкових показників ( звітність ) і впровадження адекватних методів їх аналізу;

• створення на основі сучасних технологій системи інформу вання населення з метою підвищення податкової грамотності та запобігання численним фактам ненавмисного порушення податкового законодавства.

Цілі функціонування системи можна сформулювати наступним чином:

Ø підвищення ефективності функціонування системи оподаткування за рахунок оперативності та підвищення якості рішень, що приймаються;

Ø удосконалення оперативності роботи і підвищення продуктивності праці податкових інспекторів;

Ø підвищення достовірності даних по обліку платників і ефективності контролю за дотриманням податкового законодавства;

Ø покращення якості і оперативності бухгалтерського обліку;

Ø отримання даних про надходження податків та інших платежів у бюджет;

Ø аналіз динаміки надходження сум податків і можливість прогнозу цієї динаміки;

Ø інформування органів влади різних рівнів про надходження податків і дотримання податкового законодавства;

Ø скорочення обсягів паперового документообігу.

Структура автоматизованої інформаційної системи, як і структура самих податкових органів, є багаторівневою та багатофункціональною. Сама ж автоматизована інформаційна система податкової служби відноситься до класу великих систем. До неї, як і до інших систем такого класу висувається ряд таких вимог, як досягнення цілей створення системи; відкритість та сумісність даної системи, як у внутрішніх рамках, так і з іншими системами, системності, декомпозиції та інші. Ці вимоги передбачають:

• можливість модернізації елементів системи;

• адаптацію до умов, що змінюються;

• надійність в експлуатації і достовірність інформації;

• однократність вводу первинної інформації;

• багатофункціональне багатопланове використання первинної інформації;

• актуальність інформації, що зберігається в базі даних.

Інформаційна система ДПС ґрунтується на трьох основних елементах:

1. Центральній базі даних (ЦБД) податкових органів, до складу якої входять:

– Державні реєстри платників податків юридичних і фізичних осіб;

– Державний реєстр платників ПДВ;

– реєстри прибуткових та неприбуткових організацій, підприємств;

– реєстр постійних представництв нерезидентів;

– реєстр фіктивних підприємств та фіктивних податкових накладних;

– реєстр втрачених паспортів;

– масив ВМД суб’єктів зовнішньо-економічної діяльності (ЗЕД);

– перелік суб’єктів ЗЕД, акредитованих на митних постах;

– інформація про імпорт автомобілів фізичними особами;

– щодекадна інформація про стан розрахунків платників з бюджетом (АІС “Галузь”);

– щоквартальні дані про пільги платників податків (АІС “Пільги”);

– Національний план контрольно-перевірочної роботи;

– дані про реалізовані акцизні марки (АІС “Акцизні марки”).

2. Корпоративній інформаційній телекомунікаційній мережі, що надає можливість податковим органам використовувати інформацію ЦБД та інформаційних архівів інших міністерств та відомств (Державна митна служба, Державне Казначейство, Держкомстат, Мінфін, банки тощо).

3. Сучасних інформаційних технологіях на всіх рівнях ієрархічної структури податкової системи.

На сьогодні у ДПС розробляється та функціонує ряд автоматизованих інформаційних систем:

– АІС ДПА обласного рівня, що забезпечує комплексну автоматизацію функцій роботи з базами даних обласних апаратів;

– Автоматизована інформаційна система (АІС) “Пільги” містить інформацію про пільги та дані щодо кількості платників податків;

– АІС “Галузь” забезпечує автоматизоване створення зведених даних районного рівня про платників податків і накопичення інформації за результатами їх фінансово-економічної діяльності та мобілізації коштів у бюджет України;

– АІС “Облік податків і платежів” районного рівня забезпечує автоматизацію облікових функцій, автоматизований розрахунок податкової заборгованості та пені за порушення термінів сплати, формування довідок та звітності ДПІ районного рівня;

– системні локально-мережеві АРМи районного рівня: “Підприємці”, “Земля”, “Облік платників”, “Аудит”, “Пільги”, “Свідоцтво”, “Касові апарати”, “Банк”, “Звіт” тощо.

Функціонально АІАС включає в себе підсистеми, що реалізовані у вигляді АРМів ( чи АІС )спеціалістів відповідних підрозділів, яких приблизно 50: АРМ податкового інспектора юридичних осіб; АРМ Держреєстру юридичних осіб; АРМ податкового інспектора фізичних осіб; АРМ Держреєстру фізичних осіб; АРМ обліку надходжень до бюджету; АРМ реєстрації бухгалтерської звітності платників податків; АРМ складання звітності для ДПА; АРМ валютна інспекція; АРМ контролю виконавчої дисципліни; АРМ податкове законодавство; АРМи „Аудит”, „Банки”, „Касові апарати”, „Земля”, „Пільги”, „Розшук” та ін.

АІС (чи АРМ) „Галузь” призначена для щоденного формування та підйому показників з районного рівня на центральний про стан розрахунків з бюджетом кожного платника податків.

Автоматизація обробки інформації за допомогою АРМу «Податкова звітність»

АРМ «Податкова звітність» призначений для формування податкової звітності в електронному форматі згідно наказу Державної податкової адміністрації України №242 від 03.05.2006.

Можливості програми наступні:

• формування податкової звітності в електронному вигляді у форматі XML (Extensible Markup Language);

• дотримання правил структурного контролю податкової звітності;

• проведення камеральної перевірки;

• формування податкових декларацій;

• формування податкових накладних;

• формування реєстрів податкових накладних;

• виконання розрахунків (зборів, тощо);

• виконувати друк документів та ін.