Лекция 10. Законодательная база нормативно – правового обеспечения.

Эффективное применение технических требований являются важнейшим фактором, который влияет на уровень конкурентоспособности страны на мировых торговых рынках. Соблюдение обязательных технических требований стало предметом регулирования международного права, в том числе многосторонних торговых соглашений в рамках ВТО. Одним из основных условий вступления России в ВТО является соблюдение установленных в Соглашении по техническим барьером в торговле, соглашении по применению санитарных (от лат. Sanitas – здоровье) и фитосанитарных (от гр. Phyto – растение) мер, и кодексе добросовестной практики принципов в области технического регулирования.

Закон «О защите прав потребителей» принятый в 1992г. Установил ряд принципиально новых положений:

-закрепил право потребителя на безопасность товаров, работ и услуг для жизни и здоровья;

-право на надлежащее качество приобретаемых товаров, работ и услуг;

-предусмотрел механизм защиты потребителей, права которых нарушены при продаже недоброкачественных товаров либо при ненадлежащем выполнением работ и оказания услуг.

Основными законами, действующими в области стандартизации, метрологии и сертификации, являются ФЗ «О техническом регулировании» и ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

10.1 Закон «О техническом регулировании».

Закон «О техническом Регулировании» устанавливает правила государственного регулирования требований к продукции, включая товары народного потребителя, связанные с нею процессы, а также работ и услуг в интересах потребителей.

Закон «О техническом регулировании» устанавливает:

-порядок разработки, принятия, применения и искажения обязательных государственных требований и продукции, процессам её производства, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации;

-систему нормативных и рекомендательных актов, в которых закрепляются требования к регулируемым объектам;

-порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением общеобязательных требований к регулирующим объектам;

-порядок информации и финансирования работ в регулируемой области.

К основным направлениям реформы в сфере технического регулирования относятся:

-разделение в нормативных документах обязательных и добровольных требований;

-установление обязательных требований только в отношении защиты жизни и здоровья людей, животных и растений, защита и имущество, охраны окружающей среды;

-создание единой системы аккредитации в области оценки соответствия;

-обеспечение соответствия уровня технического регулирования интересам и уровню национальной экономики и международным нормам и правилам.

Подобную реформу в сфере технического регулирования можно реализовать решив следующие защиты:

-создание нормативной и правовой базы технического регулирования;

-формирование системы технического законодательства;

-создание информационного ресурса в сфере технического регулирования;

-управление процессом реформы технического ? и др.

До 2004г. Предусмотрено ввести в РФ международные нормы, начиная с уровня Евро–2.

2. Закон «Об обеспечении единства измерений».

Закон базируется на п. «р» ст. 71 Конституции РФ, согласно которой вопросы метрологии отнесены к ведению Федерации (стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени).

Законом преследует цели:

-защиты прав граждан и юридических лиц от отрицательных последствий недостоверных измерений;

-снижения технических барьеров в торговле;

-предотвращения поступления на рынок средств измерений не соответствующих требуемым нормам;

-предотвращение нарушений метрологических правил при помощи органов государственного метрологического контроля и надзора.

Действие закона распространяется на:

-органы государственного управления в области единства измерений;

-юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

По закону «Об обеспечении единства измерений» государственное регулирование распространяется только на следующие виды метрологического контроля:

-утверждение и регистрация типа средств измерений;

-проверка средств измерений (включая эталоны);

-организация лицензирования деятельности юридических лиц и физических лиц на право изготовления, ремонта, продажи и проката средств измерений.

Перечень средств измерений делится на две группы. В первую группу входят средства измерений, подлежащие государственным испытаниям и утверждению к применению в сферах государственного метрологического контроля.

Во вторую – средства измерений, за которыми не производится государственный надзор. Это группа средств измерений находится в ведении юридических лиц и физических лиц и применяются ими в установленном порядке. Владельцы этой группы сами устанавливают способ контроля и поддержания средств измерений в рабочем состоянии.

В нашей стране выполнение функций государственного метрологического надзора возможно на органы Государственной метрологической службы, осуществляющей следующие виды надзора:

1. Надзор за состоянием и применением средств измерений, методики выполнения измерений, соблюдение метрологических правил и норм.

2. Надзор за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций.

3. Надзор за количеством фасованных товаров.