Глава 18 правовое регулирование информационных отношений в области персональных данных 158

18.1. Особенности информационных правоотношений, возникающих при производстве, передаче и потреблении персональных данных 158

18.2. Субъекты и объекты информационных правоотношений 160

18.3. Правовые основы работы с персональными данными 161

18.4. Права субъекта персональных данных 163

18.5. Права и обязанности держателя (обладателя) по работе с массивами персональных данных 164

18.6. Государственное регулирование работы с персональными данными 166

18.7. Уполномоченный по правам субъектов персональных данных 167

Приложение СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В АКТАХ ИНФОРМАЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 169

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА 196

Копылов В.А. Информационное право: Учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристь, 2002. 512с.

Предисловие ко второму изданию

В первом издании «Информационного права», вышедшем и свет к 1997 г., излагались представления о формирующемся информационном праве как новой комплексной отрасли права, юридической науке и учебной дисциплине. Основное внимание обращалось на содержание информационной сферы — сферы обращения информации и правового регулирования общественных отношений, возникающих в этой сфере. Рассматривались особенности объектов информационного права — информации разного вида и формы представления, информационных технологий и средств их обеспечения, информационной безопасности. Давалось описание источников информационного права. Издание сопровождалось большим числом нормативных правовых актов, составляющих информационное законодательство, — источников информационного права. Прошедшие годы характеризовались активным наступлением новых интеллектуальных информационных технологий на все сферы и виды человеческой деятельности, невиданно разрослась по всем странам и континентам информационная сеть Интернет. Информационная сфера активно преобразуется в виртуальную среду этой сети. Однако, несмотря на активную работу теоретиков и практиков, специализирующихся в области информационного права, — юристов, математиков, философов, специалистов технического профиля, темпы формирования этой отрасли права «активно» отстают от темпов наступления на пас реалий информационного общества.

Тем не менее, анализ научных исследований в этой области позволяет утверждать, что информационное право представляет собой комплексную отрасль права и одновременно межотраслевую юридическую науку.

Комплексность отрасли информационного права объясняется тем, что эта отрасль регулирует отношения, возникающие при производстве, передаче, обработке, распространении, поиске, получении и потреблении информации, т.е. практически во всех областях человеческой деятельности, связанной с информацией иди с деятельностью в информационной сфере. Информационное право как отрасль права имеет свой предмет правового регулирования - информационные отношения и свои принципы, четко ограниченную сферу правового регулирования - информационную сферу, свой источник. В отличие от других отраслей права здесь дополнительно к традиционным методам используются также методы правовой информатики и правовой кибернетики, особенно при исследовании основных объектов информационных правоотношении.

Применение методов информатики и кибернетики как наук, изучающих проблемы производства и обращения информации и проблемы управления в информационной сфере, объясняется необходимостью изучения физических особенностей и свойств объектов информационных отношений — информации, информационных технологий и средств их обеспечения, информационных процессов. Это позволяет устанавливать юридические особенности и свойства объектов информационных правоотношений и, в результате, осуществлять наиболее качественное и эффективное правовое регулирование таких отношений. Особенно это относится к регулированию информационных отношений в виртуальной среде Интернет, в системах электронного документооборота, где информационные технологии вживляются в правовую материю.

Информационное право как межотраслевая юридическая наука изучает информационную сущность (информационное строение) права как сложной социальной системы, основываясь при этом наряду с традиционными методами и способами права также на упомянутых выше естественно-научных дисциплинах.

Актуальность курса «Информационное право» и необходимость его преподавания в школах, вузах и при подготовке специалистов высшей квалификации определяется еще и тем, что информационное право является правовым фундаментом информационного общества XXI в., активно формируемым ныне как в отдельных странах, так и в рамках международного сообщества.

Настоящее издание учебника кардинально переработано. Он состоит из Вводной, Общей и Особенной частей.

Вводная часть посвящена вопросам информационного общества и места, которое должно занять право в этом обществе. Определяется роль информации в жизни личности, общества, государства, дается понятие информационного общества, излагается содержание Хартии Глобального информационного общества — документа, подписанного «восьмеркой» в Окинаве в 2000 г., координирующего и организующего деятельность стран по их согласованному вхождению в информационное общество XXI в., в том числе и в области правового обеспечения таких процессов. Даются основы государственной политики в области формирования информационного общества в Российской Федерации.

Изучается сущность основных объектов правоотношений в системе информационного права, их особенности и юридические свойства, во многом определяющие структуру и состав системы информационного права и место этого права в системе права. К. таким объектам относятся информация разных видов и форм представления, информационная сфера и ее юридическая модель, информационные процессы и возникающие при их осуществлении информационные отношения.

Общая часть представляет собой как бы системообразующее начало информационного права, в котором излагаются предмет, методы, способы, принципы правового регулирования общественных отношений, связанных с производством и обращением информации в общем виде. Исследуются вопросы правового регулирования информационных отношений, возникающих при обращении информации, при производстве и применении информационных технологий и средств их обеспечения, в области информационной безопасности, а также в виртуальной среде Интернет.

Особенная часть посвящена правовому регулированию информационных отношений, возникающих при производстве и обращении информации разных видов на основе методов, способов и принципов информационного права, изложенных в Общей части. Это две группы институтов информационного права — институты обращения открытой информации и институты обращения информации ограниченного доступа.

К институтам информационного права, регулирующим отношения, связанные с обращением открытой информации, относятся институт интеллектуальной собственности (в части регулирования информационных отношений), институт массовой информации, институт библиотечной информации, институт архивной информации.

К институтам информационного права, регулирующим отношения, связанные с обращением информации ограниченного доступа, относятся институты государственной тайны, коммерческой тайны, персональных данных. Очевидно, что по мере расширения видов информации как новых объектов информационных правоотношений возможно дальнейшее формирование новых институтов на основе методов и принципов Общей части информационного права.

Приложения к учебнику содержат: проект учебной программы «Информационное право» для юридических вузов; словарь терминов, используемых в актах информационного законодательства; перечень актов и норм актов информационного законодательства: рекомендуемую литературу.