Особенности обеспечения иб рф в различных сферах жизни общества

ИБ РФ является одной из составляющих национальной без­опасности Российской Федерации и оказывает влияние на за­щищенность национальных интересов Российской Федерации в раз­личных сферах жизнедеятельности общества и государства. Угрозы ИБ РФ и методы обеспечения безопасности являются общими для этих сфер.

В каждой из них имеются свои особенности обеспечения ИБ, связанные со спецификой объектов обеспечения безопасности, степенью их уязвимости в отношении угроз ИБ РФ. В каждой сфе­ре жизнедеятельности общества и государства наряду с общими методами обеспечения ИБ РФ могут использоваться частные ме­тоды и формы, обусловленные спецификой факторов, влияющих на состояние ИБ РФ.

Обеспечение ИБ РФ в сфере экономики играет ключевую роль в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации.

Воздействию угроз ИБ РФ в сфере экономики наиболее под­вержены:

• система государственной статистики;

• кредитно-финансовая система;

• информационные и учетные автоматизированные системы под­разделений федеральных органов исполнительной власти, обеспе­чивающих деятельность общества и государства в сфере экономики;

• системы бухгалтерского учета предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности;

• системы сбора, обработки, хранения и передачи финансовой, биржевой, налоговой, таможенной информации и информации о внешнеэкономической деятельности государства, а также пред­приятий, учреждений и организаций независимо от формы собст­венности.

Основными мерами по обеспечению ИБ РФ в сфере экономи­ки являются:

• коренная перестройка системы государственной статистиче­ской отчетности в целях обеспечения достоверности, полноты и защищенности информации, осуществляемая путем введения стро­гой юридической ответственности должностных лиц за подготовку первичной информации, организацию контроля за деятельностью этих лиц и служб;

• совершенствование нормативной правовой базы, регулиру­ющей информационные отношения в сфере экономики;

• организация и осуществление государственного контроля за созданием, развитием и защитой систем и средств сбора, обра­ботки, хранения и передачи статистической, финансовой, бир­жевой, налоговой, таможенной информации;

• обработка и анализ статистической информации, а также огра­ничение коммерциализации такой информации;

• разработка национальных сертифицированных средств защи­ты процессов переработки информации и внедрение их в систе­мы и средства сбора, обработки, хранения и передачи статисти­ческой, финансовой, биржевой, налоговой, таможенной инфор­мации;

• разработка и внедрение национальных защищенных систем электронных платежей на базе интеллектуальных карт, систем электронных денег и электронной торговли, стандартизация этих систем, а также разработка нормативной правовой базы, регла­ментирующей их использование;

• совершенствование методов отбора и подготовки персонала для работы в системах сбора, обработки, хранения и передачи экономической информации.

К наиболее важным объектам обеспечения ИБ РФ в сфере внеш­ней политики относятся:

• информационные ресурсы федеральных органов исполнитель­ной власти, реализующих внешнюю политику Российской Феде­рации, российских представительств и организаций за рубежом, представительств Российской Федерации при международных орга­низациях;

• информационные ресурсы представительств федеральных ор­ганов исполнительной власти, реализующих внешнюю политику Российской Федерации, на территориях субъектов Российской Федерации;

• информационные ресурсы российских предприятий, учреж­дений и организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, реализующим внешнюю политику Рос­сийской Федерации;

• российские средства массовой информации, разъясняющие зарубежной аудитории цели и основные направления государствен­ной политики Российской Федерации, ее мнения по социально значимым событиям российской и международной жизни.

Из внешних угроз ИБ РФ в сфере внешней политики наиболь­шую опасность представляют:

• информационное воздействие иностранных политических, экономических, военных и информационных структур на разра­ботку и реализацию стратегии внешней политики Российской Федерации;

• распространение за рубежом дезинформации о внешней по­литике Российской Федерации;

• нарушение прав российских граждан и юридических лиц в информационной сфере за рубежом;

• попытки несанкционированного доступа к информации и воздействия на информационные ресурсы, информационную ин­фраструктуру федеральных органов исполнительной власти, ре­ализующих внешнюю политику Российской Федерации, россий­ских представительств и организаций за рубежом, представи­тельств Российской Федерации при международных организа­циях.

Из внутренних угроз ИБ РФ в сфере внешней политики на­ибольшую опасность представляют:

• нарушение установленного порядка сбора, обработки, хране­ния и передачи информации в федеральных органах исполнитель­ной власти, реализующих внешнюю политику Российской Феде­рации, и на подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях;

• информационно-пропагандистская деятельность политических сил, общественных объединений, средств массовой информации и отдельных лиц, искажающая стратегию и тактику внешнеполи­тической деятельности Российской Федерации;

• недостаточная информированность населения о внешнепо­литической деятельности Российской Федерации;

• создание российским представительствам и организациям за рубежом условий для работы по нейтрализации распространя­емой там дезинформации о внешней политике Российской Феде­рации;

• совершенствование информационного обеспечения работы по противодействию нарушениям прав и свобод российских граждан и юридических лиц за рубежом;

  • совершенствование информационного обеспечения субъек­тов Российской Федерации по вопросам внешнеполитической деятельности, которые входят в их компетенцию.

Наиболее важными объектами обеспечения ИБ РФ в сфере внут­ренней политики являются:

• конституционные права и свободы человека и гражданина;

• конституционный строй, национальное согласие, стабиль­ность государственной власти, суверенитет и территориальная целостность Российской Федерации;

• открытые информационные ресурсы федеральных органов исполнительной власти и средств массовой информации.

Наибольшую опасность в сфере внутренней политики пред­ставляют следующие угрозы ИБ РФ:

• нарушение конституционных прав и свобод граждан, реали­зуемых в информационной сфере;

• недостаточное правовое регулирование отношений в области прав различных политических сил на использование средств мас­совой информации для пропаганды своих идей;

• распространение дезинформации о политике Российской Федерации, деятельности федеральных органов государственной власти, событиях, происходящих в стране и за рубежом;

• деятельность общественных объединений, направленная на насильственное изменение основ конституционного строя и на­рушение целостности Российской Федерации, разжигание соци­альной, расовой, национальной и религиозной вражды, распро­странение этих идей в средствах массовой информации.

Наиболее важными объектами обеспечения ИБ РФ в области науки и техники являются:

• результаты фундаментальных, поисковых и прикладных на­учных исследований, потенциально важные для научно-техниче­ского, технологического и социально-экономического развития страны, включая сведения, утрата которых может нанести ущерб национальным интересам и престижу Российской Федерации;

• открытия, незапатентованные технологии, промышленные образцы, полезные модели и экспериментальное оборудование;

• научно-технические кадры и система их подготовки;

• системы управления сложными исследовательскими комплек­сами (ядерными реакторами, ускорителями элементарных частиц, плазменными генераторами и др.).

К числу основных внешних угроз ИБ РФ в области науки и техники относятся:

• стремление развитых иностранных государств получить про­тивоправный доступ к научно-техническим ресурсам России для использования полученных российскими учеными результатов в собственных интересах;

• создание льготных условий на российском рынке для ино­странной научно-технической продукции и стремление развитых стран в то же время ограничить развитие научно-технического потенциала России (скупка акций передовых предприятий с их последующим перепрофилированием, сохранение экспортно-им­портных ограничений и т.д.);

• политика западных стран, направленная на дальнейшее раз­рушение унаследованного от СССР единого научно-технического пространства государств — членов Содружества независимых го­сударств за счет переориентации на западные страны их научно-технических связей, а также отдельных, наиболее перспективных научных коллективов;

• активизация деятельности иностранных государственных и коммерческих предприятий, учреждений и организаций в облас­ти промышленного шпионажа с привлечением к ней разведыва­тельных и специальных служб.

К числу основных внутренних угроз ИБ РФ в области науки и техники относятся:

• сохраняющаяся сложная экономическая ситуация в Рос­сии, ведущая к резкому снижению финансирования научно-технической деятельности, временному падению престижа на­учно-технической сферы, утечке за рубеж идей и передовых разработок;

• неспособность предприятий национальных отраслей элект­ронной промышленности производить на базе новейших достиже­ний микроэлектроники и передовых информационных технологий конкурентоспособную наукоемкую продукцию, позволяющую обеспечить достаточный уровень технологической независимости России от зарубежных стран, что приводит к вынужденному ши­рокому использованию импортных программно-аппаратных средств при создании и развитии в России информационной ин­фраструктуры;

• серьезные проблемы в области патентной защиты результатов научно-технической деятельности российских ученых;

• сложности реализации мероприятий по защите процессов переработки информации, особенно на акционированных пред­приятиях, в научно-технических учреждениях и организациях.

Обеспечение ИБ РФ в сфере духовной жизни имеет целью за­щиту конституционных прав и свобод человека и гражданина, связанных с развитием, формированием и поведением личности; свободой массового информирования; использованием культурно­го, духовно-нравственного наследия, исторических градаций и норм общественной жизни; сохранением культурного достояния всех народов России; реализацией конституционных ограничений прав и свобод человека и гражданина в интересах сохранения и укрепления нравственных ценностей общества, традиций патрио­тизма и гуманизма, здоровья граждан, культурного и научного потенциала Российской Федерации, обеспечения обороноспособ­ности и безопасности государства.

Наибольшую опасность в сфере духовной жизни представляют следующие угрозы ИБ РФ:

• деформация системы массового информирования как за счет монополизации средств массовой информации, так и за счет неконтролируемого расширения сектора зарубежных средств массовой информации в отечественном информационном про­странстве;

• ухудшение состояния и постепенный упадок объектов рос­сийского культурного наследия, включая архивы, музейные фон­ды, библиотеки, памятники архитектуры, ввиду недостаточного финансирования соответствующих программ и мероприятий;

• возможность нарушения общественной стабильности, нане­сение вреда здоровью и жизни граждан вследствие деятельности религиозных объединений, проповедующих религиозный фунда­ментализм, а также тоталитарных религиозных сект;

• использование зарубежными специальными службами средств массовой информации, действующих на территории Российской Федерации, для нанесения ущерба обороноспособности страны и безопасности государства, распространения дезинформации;

• неспособность современного гражданского общества России обеспечить формирование у подрастающего поколения и поддержа­ние в обществе общественно необходимых нравственных ценностей, патриотизма и гражданской ответственности за судьбу страны.

Основными объектами обеспечения ИБ РФ в общегосударствен­ных информационных и телекоммуникационных системах являются:

• информационные ресурсы, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне, и конфиденциальную информацию;

• средства и системы информатизации (средства вычислитель­ной техники, информационно-вычислительные комплексы, сети и системы), программные средства (операционные системы, систе­мы управления базами данных, другое общесистемное и приклад­ное программное обеспечение), автоматизированные системы управления, системы связи и передачи данных, осуществляющие прием, обработку, хранение и передачу информации ограничен­ного доступа, их информативные физические поля;

• технические средства и системы, обрабатывающие открытую информацию, но размещенные в помещениях, в которых обраба­тывается информация ограниченного доступа, а также сами по­мещения, предназначенные для обработки такой информации:

• помещения, предназначенные для ведения закрытых перего­воров, а также переговоров, в ходе которых оглашаются сведения ограниченного доступа.

Основными угрозами ИБ РФ в общегосударственных инфор­мационных и телекоммуникационных системах являются:

• деятельность специальных служб иностранных государств, преступных сообществ, организаций и групп, противозаконная деятельность отдельных лиц, направленная на получение несанк­ционированного доступа к информации и осуществление контро­ля за функционированием информационных и телекоммуника­ционных систем;

• вынужденное в силу объективного отставания отечественной промышленности использование импортных программно-аппарат­ных средств при создании и развитии информационных и теле­коммуникационных систем;

• нарушение установленного регламента сбора, обработки и передачи информации, преднамеренные действия и ошибки пер­сонала информационных и телекоммуникационных систем, отказ технических средств и сбои программного обеспечения в инфор­мационных и телекоммуникационных системах;

• использование сертифицированных в соответствии с тре­бованиями безопасности средств и систем информатизации и свя­зи, а также средств защиты процессов переработки информации и контроля их эффективности;

• привлечение к работам по созданию, развитию и защите ин­формационных и телекоммуникационных систем организаций и фирм, не имеющих государственных лицензий на осуществление этих видов деятельности.

Основными организационно-техническими мероприятиями по защите процессов переработки информации в общегосударствен­ных информационных и телекоммуникационных системах явля­ются:

• лицензирование деятельности организаций в области защиты процессов переработки информации;

• аттестация объектов информатизации по выполнению требо­ваний обеспечения защиты процессов переработки информации при проведении работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

• сертификация средств защиты процессов переработки инфор­мации и контроля эффективности их использования, а также защи­щенности информации от утечки по техническим каналам систем и средств информатизации и связи;

• введение территориальных, частотных, энергетических, про­странственных и временных ограничений в режимах использова­ния технических средств, подлежащих защите;

• создание и применение информационных и автоматизиро­ванных систем управления в защищенном исполнении.

К объектам обеспечения ИБ РФ в сфере обороны относятся:

• информационная инфраструктура центральных органов во­енного управления и органов военного управления видов Воору­женных сил РФ и родов войск, объединений, соединений, воин­ских частей и организаций, входящих в Вооруженные силы РФ, научно-исследовательских учреждений Министерства обороны Российской Федерации;

• информационные ресурсы предприятий оборонного комплекса и научно-исследовательских учреждений, выполняющих государст­венные оборонные заказы либо занимающихся оборонной про­блематикой;

• программно-технические средства автоматизированных и авто­матических систем управления войсками и оружием, вооружения и военной техники, оснащенных средствами информатизации;

• информационные ресурсы, системы связи и информацион­ная инфраструктура других войск, воинских формирований и ор­ганов.

Внешними угрозами, представляющими наибольшую опасность для объектов обеспечения ИБ РФ в сфере обороны, являются:

• все виды разведывательной деятельности зарубежных госу­дарств;

• информационно-технические воздействия (в том числе радио­электронная борьба, проникновение в компьютерные сети) со стороны вероятных противников;

• диверсионно-подрывная деятельность специальных служб иностранных государств, осуществляемая методами информаци­онно-психологического воздействия;

• деятельность иностранных политических, экономических и военных структур, направленная против интересов Российской Федерации в сфере обороны.

Внутренними угрозами, представляющими наибольшую опас­ность для указанных объектов, являются:

• нарушение установленного регламента сбора, обработки, хра­нения и передачи информации, находящейся в штабах и учреж­дениях Министерства обороны Российской Федерации, на пред­приятиях оборонного комплекса;

• преднамеренные действия, а также ошибки персонала ин­формационных и телекоммуникационных систем специального назначения;

• ненадежное функционирование информационных и телеком­муникационных систем специального назначения;

• возможная информационно-пропагандистская деятельность, подрывающая престиж Вооруженных сил РФ и их боеготовность;

• нерешенность вопросов защиты интеллектуальной собствен­ности предприятий оборонного комплекса, приводящая к утечке за рубеж ценнейших государственных информационных ресурсов;

• нерешенность вопросов социальной защиты военнослужащих и членов их семей.

Перечисленные внутренние угрозы будут представлять осо­бую опасность в условиях обострения военно-политической об­становки.

К наиболее важным объектам обеспечения ИБ в правоохрани­тельной и судебной сферах относятся:

• информационные ресурсы федеральных органов исполни­тельной власти, реализующих правоохранительные функции, су­дебных органов, их информационно-вычислительных центров, научно-исследовательских учреждений и учебных заведений, со­держащие специальные сведения и оперативные данные служеб­ного характера;

• информационно-вычислительные центры, их информацион­ное, техническое, программное и нормативное обеспечение;

• информационная инфраструктура (информационно-вычисли­тельные сети, пункты управления, узлы и линии связи).

Наряду с широко используемыми общими методами и сред­ствами защиты информации применяются также специфические методы и средства обеспечения информационной безопасности в правоохранительной и судебной сферах:

• создание защищенной многоуровневой системы интегриро­ванных банков данных оперативно-розыскного, справочного, криминалистического и статистического характера на базе специ­ализированных информационно-телекоммуникационных систем;

• повышение уровня профессиональной и специальной подго­товки пользователей информационных систем.

Наиболее уязвимыми объектами обеспечения ИБ в условиях чрезвычайных ситуаций являются система принятия решений по оперативным действиям (реакциям), связанным с развитием та­ких ситуаций и ходом ликвидации их последствий, и система сбора и обработки информации о возможном возникновении чрезвы­чайных ситуаций.

К специфическим для данных условий направлениям обеспе­чения ИБ относятся:

• разработка эффективной системы мониторинга объектов по­вышенной опасности, нарушение функционирования которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, и про­гнозирования чрезвычайных ситуаций;

• совершенствование системы информирования населения об угрозах возникновения чрезвычайных ситуаций, условиях их воз­никновения и развития;

• повышение надежности систем обработки и передачи инфор­мации, обеспечивающих деятельность федеральных органов ис­полнительной власти;

• прогнозирование поведения населения под воздействием лож­ной или недостоверной информации о возможных чрезвычайных ситуациях и выработка мер по оказанию помощи большому коли­честву людей в условиях этих ситуаций;

• разработка специальных мер по защите информационных си­стем, обеспечивающих управление экологически опасными и эко­номически важными производствами.