10.4. Тайна частной жизни

Основные нормы Конституции РФ, направленные на защиту частной жизни, включены в ст. 23 и 24.

Так в ст. 23 отмечено следующее.

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

В ст. 24 регулируются следующие права граждан.

1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Понятие "частная жизнь" связано со сферой личной жизни человека. Поведение людей в этой сфере определяется как личными психологическими особенностями, так и существующими в обществе нравственными нормами. Отношения строятся на чувствах симпатии, дружбы, любви, уважения, ненависти, презрения и нормами права не регулируются. Понятие "частная жизнь" включает такую область жизнедеятельности человека, которая относится только к нему. Частная жизнь, если она не носит противоправный характер, не подлежит контролю ни со стороны общества, ни со стороны государства.

Права человека и гражданина, закрепленные в ст. 24 Конституции, относятся к числу тех, которые не подлежат ограничению даже в условиях чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Российской Федерации или в отдельных местностях.

Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну гарантируется многочисленными нормами права. Среди них необходимо отметить следующие нормы.

Статья 25 Конституции РФ гарантирует, что жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Статья 139 Семейного кодекса Российской Федерации гарантирует тайну усыновления.

1. Тайна усыновления ребенка охраняется законом.

Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка.

2. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке.

Статья 61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан <*> содержит право на врачебную тайну.

--------------------------------

<*> Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 // ВСНД и ВС РФ. 1993. N 33. Ст. 1318.

Информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Гражданину должна быть подтверждена гарантия конфиденциальности передаваемых им сведений.

Статья 3 п. 7 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" <*> гарантирует, что тайна охраняется законом.

--------------------------------

<*> Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" // СЗ РФ. 1997. N 39. Ст. 4465.

Священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди.

Правоотношения в области частной жизни регулируются законодательно. Так, согласно ст. 137 Уголовного кодекса РФ незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни человека, составляющих его личную семейную тайну, является преступлением и влечет уголовную ответственность.

Контрольные вопросы

1. В чем состоят особенности информационных отношений в области государственной тайны?

2. В чем состоит правовой режим государственной тайны?

3. Каков порядок отнесения сведений к государственной тайне?

4. Какие степени секретности устанавливаются для сведений, составляющих государственную тайну?

5. Что является основанием для рассекречивания сведений?

6. Каков срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну?

7. В чем заключаются проблемы собственности в связи с информацией, составляющей государственную тайну?

8. Какие органы осуществляют защиту государственной тайны?

9. Как осуществляется допуск должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне?

10. Как осуществляется контроль за обеспечением защиты государственной тайны?

11. В чем состоят особенности информационных отношений в области коммерческой тайны?

12. В чем состоит правовой режим коммерческой тайны?

13. Как охраняется коммерческая тайна в трудовых отношениях?

14. В чем состоят особенности информационных отношений в области персональных (конфиденциальных) данных?

15. Каковы правовые основания работы с персональными данными?

16. В чем заключается государственное регулирование в области персональных данных?

17. Что собой представляет понятие "частная жизнь"?

Рекомендуемая литература

Основная

Нормативно-правовая

1. Конституция Российской Федерации 1993 г.

2. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 20-ФЗ "О государственной автоматизированной системе РФ "Выборы" // СЗ РФ. 2003. N 2. Ст. 172.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" // СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. 1). Ст. 3431.

5. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (в ред. от 29 апреля 2002 г.) // СЗ РФ. 1997. N 47. Ст. 5340.

6. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (в ред. от 8 апреля 2003 г.) // СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2954.

7. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (в ред. от 10 января 2003 г.) // СЗ РФ. 1995. N 33. Ст. 3349.

8. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" (в ред. от 10 января 2003 г.) // СЗ РФ. 1995. N 8. Ст. 609.

9. Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" (в ред. от 6 октября 1997 г., с изм. от 10 ноября 2002 г.) // СЗ РФ. 1997. N 41. Ст. 8220 - 8235.

10. Указ Президента РФ от 19 февраля 1999 г. N 212 "Вопросы государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации" (в ред. от 4 марта 2003 г.).

11. Указ Президента РФ от 24 января 1998 г. N 61 "О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне".

12. Указ Президента РФ от 14 июня 1997 г. N 594 "О некоторых вопросах межведомственной комиссии по защите государственной тайны" (в ред. от 1 ноября 1999 г.).

13. Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера".

14. Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. N 1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" (в ред. от 29 мая 2002 г.).

15. Указ Президента РФ от 24 ноября 1995 г. N 1178 "О мерах по обеспечению открытости и общедоступности нормативных актов".

16. Постановление Правительства РФ от 27 мая 2002 г. N 348 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации" (в ред. от 3 октября 2002 г.).

17. Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2002 г. N 290 "О лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации" (в ред. от 6 февраля 2003 г.).

18. Постановление Правительства РФ от 22 августа 1998 г. N 1003 "Об утверждении Положения о порядке допуска лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне".

19. Постановление Правительства РФ от 2 августа 1997 г. N 973 "Об утверждении Положения о подготовке к передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам".

20. Постановление Правительства РФ от 28 октября 1995 г. N 1050 "Об утверждении инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне".

21. Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. N 870 "Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности".

22. Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 608 (в ред. от 29 марта 1999 г.) "О сертификации средств защиты информации".

23. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. N 333 "О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны" (в ред. от 3 октября 2002 г.).

24. Постановление Правительства РФ от 20 февраля 1995 г. N 170 "Об установлении порядка рассекречивания и продления сроков засекречивания архивных документов Правительства СССР".

25. Постановление Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. N 35 "О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну" (в ред. от 3 октября 2002 г.).

Учебная

1. Бачило И.Л. Информационное право: основы практической информатики: Учеб. пособие. М.: Юринформцентр, 2001.

2. Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право / Под ред. академика РАН Б.Н. Топорнина. СПб., 2001.

3. Копылов В.А. Информационное право. М., 2002.

4. Рассолов М.М. Информационное право. М., 1999.

5. Рассолов М.М. Управление, информация и право. М.: Мысль, 1983.

6. Фатьянов А.А. Правовое обеспечение безопасности информации в Российской Федерации: Учеб. пособие. М., 2001.

Дополнительная

Учебная

1. Агапов А.Б. Основы федерального информационного права России. М., 1995.

2. Фатьянов А.А. Тайна и право (основные системы ограничений на доступ к информации в российском праве). М., 1998.

3. Хургин В.М. Проблемы электронного опубликования правовых актов // Сборник НТИ. Сер. 1. 1995. N 7.

4. Черешкин Д.С., Курило А.П. Проблема защиты персональных данных в Российской Федерации // Сборник НТИ. Сер. 1. 1995. N 8.

Приложение 1

Вопросы для подготовки к зачету

по дисциплине "Информационное право"

1. Информационное право как наука и учебная дисциплина, как система норм, регулирующих отношения в информационной сфере.

2. Система информационного права и место информационного права в системе права.

3. Понятие информации, ее юридические особенности и свойства.

4. Основания для классификации информации. Виды информации.

5. Модель информационной сферы: понятие и элементы.

6. Понятие и структура информационно-правовых норм.

7. Виды информационно-правовых норм.

8. Понятие и содержание информационных правоотношений.

9. Виды информационных правоотношений.

10. Источники информационного права и его место в системе российского права. Конституционные гарантии реализации права на доступ к информации.

11. Право на поиск, получение и использование информации.

12. Свобода доступа к информации.

13. Ограничение доступа к информации.

14. Документированная информация как объект информационных правоотношений.

15. Электронная цифровая подпись как институт информационного права.

16. Обязательный экземпляр документа как разновидность документированной информации.

17. Электронный документ и электронный документооборот.

18. Основные субъекты права в информационной сфере.

19. Правовой статус производителя, обладателя и потребителя информации.

20. Правовой режим информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения.

21. Государственная автоматизированная информационная система РФ "Выборы".

22. Национальные интересы России в информационной сфере.

23. Доктрина информационной безопасности РФ об основных угрозах в информационной сфере и их источниках.

24. Структура системы правового обеспечения информационной безопасности.

25. Правовая защита информации от угроз несанкционированного и неправомерного воздействия.

26. Государственная политика в области информационной безопасности. Доктрина информационной безопасности.

27. Интернет и право.

28. Особенности реализации информационных правоотношений в Интернете.

29. Правовое обеспечение информационной безопасности в сфере Интернета.

30. Правовое регулирование отношений в Интернете. Государственная политика в области Интернета.

31. Институт интеллектуальной собственности.

32. Особенности регулирования информационных отношений институтом авторского права.

33. Особенности регулирования информационных отношений институтом патентного права.

34. Особенности информационных отношений, возникающих при производстве, распространении и потреблении массовой информации.

35. Правовые формы организации деятельности СМИ.

36. Роль государства в деятельности СМИ. Государственная поддержка СМИ.

37. Правовой статус журналистов в системе права массовой информации.

38. Опубликование в СМИ нормативных правовых актов.

39. Межгосударственное сотрудничество в области массовой информации.

40. Ответственность за правонарушение в области массовой информации.

41. Особенности информационных правоотношений, возникающих при производстве, распространении и потреблении библиотечной информации.

42. Правовое регулирование информационных отношений в области архивного дела и архивов.

43. Правовое регулирование информационных отношений в области государственной тайны.

44. Ограничение прав субъектов, связанных с государственной тайной.

45. Перечень сведений, составляющих государственную тайну. Сведения, которые не могут относиться к государственной тайне.

46. Контроль и надзор за обеспечением защиты государственной тайны.

47. Правовое регулирование информационных отношений в области коммерческой тайны.

48. Защита прав на коммерческую тайну.

49. Особенности информационных правоотношений, возникающих при производстве, передаче и распространении персональных данных.

50. Правовые основания работы с персональными данными.

51. Персональные данные как особый институт охраны прав на неприкосновенность частной жизни.

52. Объекты и субъекты права на неприкосновенность частной жизни.

Приложение 2 (к главе 6)

Извлечения из законодательства России

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.2001) (статья 129, 130, 137, 138, 140, 141, 141.1, 142, 142.1, 144, 146 - 149, 155, 180, 183, 185, 185.1, 189, 195, 197, 207, 237, 238, 242, 242.1, 243, 272 - 275, 276, 280, 282, 283, 284, 287, 292, 297, 298, 306, 307, 310, 311, 319, 320, 324, 325, 354 - не приводятся).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (статья 5.1, 5.4 - 5.6, 5.12 - 5.14, 5.17, 5.25, 5.26, 5.29, 5.36, 5.39, 6.13, 7.12, 7.13, 7.26, 7.28, 8.5, 10.7, 10.13, 13.10 - 13.23, 14.3, 14.5, 14.8, 14.10, 14.12, 14.25, 15.6, 15.12, 15.13, 15.19, 15.21 - 15.24, 16.2, 16.4, 16.9, 16.15, 17.1, 17.6, 17.9, 17.13, 19.7 - 19.11, 19.13, 19.16 - 19.18, 20.3, 20.23, 20.24, 21.1 - 21.4, 21.7 - не приводятся).

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (статья 21, 22, 51, 53, 54, 85 - 90, 219, 232, 233, 237, 238, 243, 246, 248 - не приводятся).

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (статья 1064, 1095, 1096, 1098, 1100, 1101 - не приводятся).