9.2. Информатизация Совета Федерации

Информатизация Совета Федерации (СФ) преследует следующие цели [22]:

• повышение эффективности законотворческой деятельности и принятия управленческих решений;

• совершенствование взаимодействия руководства и членов Совета Федерации с органами государственной власти и гражданами;

• повышение эффективности функционирования Аппарата СФ.

Автоматизированная информационная система Совета Федерации (АИС СФ) выполняет следующие функции [32]:

• информационное обеспечение деятельности членов СФ, комитетов, комиссий и подразделений Аппарата;

• формирование и ведение информационных фондов;

• информационное взаимодействие членов СФ, комитетов, комиссий и подразделений аппарата как между собой, так и с внешними абонентами;

• организация прохождения законодательных актов и законопроектов;

• аналитическая поддержка деятельности Совета Федерации;

• коллективная подготовка и принятие решений;

• организация документооборота и делопроизводства;

• редакционно-издательская деятельность;

• организация доступа пользователей АИС СФ к информационным фондам и базам данных Совета Федерации, органов государственной власти и организаций РФ, государств СНГ и зарубежных стран;

• технологическое обеспечение заседаний СФ в большом и малых залах;

• информационное обеспечение поездок делегаций СФ и отдельных членов СФ, а также выездных мероприятий СФ.

Система состоит из функциональной и обеспечивающей частей.

Основные функциональные подсистемы АИС СФ представлены на рис. 2 [22].

Основу информационною обеспечения системы составляют базы данных, электронные справочники, образующие так называемый информационный фонд Совета Федерации (ИФ)

В структуре ИФ условно выделяются три уровня обработки инфор-мации [22]:

• верхний, включающий централизованные информационные ресурсы общего назначения, обеспечивающие решение задач верхней палаты парламента в целом и его отдельных подразделений;

Рис. 2. Функциональные подсистемы АИС СФ

• локальный, обеспечивающий выполнение функций структурных подразделений Совета Федерации;

• индивидуальный — для сотрудников Аппарата.

Базы данных можно классифицировать по принадлежности и содержанию (рис. 3). По содержанию информации они классифицируются на правовые, экономико-статистические базы, справочно-аналитические и внутрипарламентские [22].

Рис. 3. Классификация БД, используемых Советом Федерации

Правовые БД формируются в соответствующих подразделениях Совета Федерации и его Аппарата, а также в результате информационного взаимодействия с Госдумой, Администрацией Президента, Аппаратом Правительства и Министерством юстиции РФ.

БД экономико-статистической информации формируются и обновляются с установленной периодичностью Федеральной службой государственной статистики, органами СНГ, подразделениями ФАС, Центральным банком России и другими организациями.

БД справочно-аналитического характера содержат информационные материалы пользователей и данные, поступающие из Федеральной службы государственной статистики, информационно-аналитических служб Администрации Президента РФ, федеральных министерств, ФАС, научных учреждений, периодической печати, а также из региональных центров и избирательных округов.

Внутрипарламентские базы данных представлены двумя группами — информационными и служебными. Первые, формируемые информационными службами и отдельными пользователями, содержат сведения о документах, разрабатываемых и принимаемых Советом Федерации, стенографические материалы хода обсуждения вопросов в комитетах, комиссиях, на заседаниях, сведения о членах СФ, о составах и планах работ комитетов, комиссий, кадровые данные, а также справочники адресов, телефонов и пр.

Служебные БД включают словарную информацию, обеспечивающую автоматизированный ввод и обработку информации (классификаторы, кодификаторы, рубрикаторы, описания информационных блоков и др. ).

Состав и структура АИС СФ [22]:

• информационно-справочный центр,

• информационно-коммуникационный центр,

• информационно-аналитический центр,

• ситуационный центр,

• технологическая автоматизированная информационная система

• документооборота и делопроизводства,

• информационные системы подразделений, установленные в комитетах, комиссиях, приемной Совета Федерации и в подразделениях Аппарата,

• система обработки и хранения секретной информации,

• электронные офисы руководства,

• электронные офисы членов СФ,

• мобильные информационные системы,

• система технологического обеспечения заседаний Совета Федерации,

• система администрирования и информационной безопасности АИС,

• технологическая система сопровождения и развития АИС,

• центр обучения членов СФ и сотрудников Аппарата.

АИС СФ относится к классу территориальных информационных систем государственного значения.

Схема информационных ресурсов Совета Федерации приведена на рис. 4. [22].

Рис. 4. Структура информационных ресурсов Совета Федерации

Ответ на простые запросы (например, сведения о члене Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации) предоставляется немедленно, в том числе по телефону.

Ответ на сложные запросы, требующие проведения информационно-аналитических работ, предоставляется по получении данных от соответствующих подразделений.

Для оперативного информирования комитетов, комиссий, руководства Совета Федерации и структурных подразделений Аппарата о событиях в стране и в мире на систематической основе осуществляется выпуск сводок. Совет Федерации имеет собственный Интранет-сайт, а также Интернет-сайт (http://www.council.gov.ru). Выход на Интернет-сайты других органов государственной власти РФ возможен через портал http://www.gov.ru.