1. Государственные системы справочной правовой информации

Информационные ресурсы в области права получили развитие уже на начальном этапе перехода к рыночным отношениям в России. Этот рынок характеризуется большим количеством правовых документов. Особенность развития нашей страны на данном этапе отличает высокий объем ежегодных публикаций - 11 тыс. правовых документов. Источниками информации служат органы законодательной и исполнительной власти всех уровней, министерства, ведомства, комитеты. В соответствии с существующим порядком правовые документы, в том числе ведомственные, вступают в силу лишь после опубликования в закрепленных за каждым органом, порождающим правовой документ, изданиями, однако даже на федеральном уровне в открытой печати публикуется только 40% нормативных актов. Источником информационных ресурсов в области права являются в основном государственные учреждения. Широкий круг пользователей предъявляет к средствам информационного обеспечения в области права следующие основные требования:

• максимальная полнота представления материалов;

• постоянное обновление информационных ресурсов по мере выхода новых правовых актов;

• возможность получения комментариев по отдельным положениям правовых актов;

• удобство доступа и работы с информацией.

Реализацию этих требований обеспечивают компьютерные технологии, которые позволяют хранить и передавать на любые расстояния значительные объемы информации. Однако автоматизированные информационные системы в настоящее время не могут по целому ряду причин быть использованы для процедуры официального опубликования. Одной из таких причин является то, что в России доступ к электронным источникам имеет ограниченный круг пользователей. Кроме того, еще не создан надежный механизм подтверждения подлинности официального нормативного акта. Несмотря на эти трудности, в стране широкое распространение получили справочные правовые системы.

Компьютерная справочная правовая система (СПС) – это программный комплекс, включающий массив правовой информации и программные инструменты, позволяющие специалисту работать с этим массивом информации (проводить поиск конкретных документов или их фрагментов, выводить информацию на печать и т.д.). Потребителям хотелось бы иметь единый источник правовой информации, но в настоящее время это не удалось сделать. Потребителей обслуживают несколько десятков государственных и коммерческих структур.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 808 от 4 августа 1995 г. задачи сбора, обработки, хранения, анализа правовой информации и организации ее использования возложены на Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России).

В настоящее время Минюст России располагает следующими основными информационными ресурсами:

• программно-технологическим комплексом "Фонд", содержащим 340 тыс. правовых актов СССР, РСФСР, Российской Федерации, правовых органов государственной власти субъектов Российской Федерации, правовых актов государств — участников Содружества Независимых Государств;

• базой данных действующего российского законодательства "Эталон", содержащей редакции 30 тыс. наиболее актуальных нормативных актов;

• фондом правовых актов на бумажных носителях Минюста России, содержащим более 1 млн. документов;

• государственным реестром общественных объединений и религиозных организаций, имеющих общероссийский и международный статус;

• базой данных судебной статистики.

Полнота баз данных Минюста России составляет 0,93% общего количества изданных нормативных правовых актов.