2.1. Библиотечная сеть

Библиотечная система России включает более 150 тыс. библиотек, из которых 51 тыс. являются общедоступными публичными библиотеками. Фонды этих библиотек являются самым крупным и общедоступным информационным ресурсом в стране. Несмотря на интенсивное развитие телекоммуникационных" сетей, библиотека была и остается основным инструментом доступа исследователей к ресурсам знаний.

Организационная структура библиотечных систем России имеет иерархическую форму и соответствует административно-территориальному и ведомственному принципам. В библиотечной сети России можно выделить несколько подсистем в зависимости от ведомственной подчиненности библиотек.

1. Сеть библиотек Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ является наиболее обширной и разветвленной, в нее входят девять федеральных библиотек:

Российская государственная библиотека (РГБ);

Российская национальная библиотека (РНБ);

Всероссийская государственная библиотека иностранной литературы им. М. И. Рудомино (ВГБИЛ);

Государственная публичная историческая библиотека России (ГПИБ);

Государственная общественно-политическая библиотека (ГОПБ);

Российская государственная библиотека по искусству (РГБИ);

Российская государственная юношеская библиотека (РГЮБ);

Российская государственная детская библиотека (РГДБ);

Российская государственная библиотека для слепых (РГБС).

Крупнейшими в России являются две библиотеки, имеющие равный статус: РГБ в Москве (около 38 млн. ед. хранения) и РНБ в Санкт-Петербурге (свыше 30 млн. ед. хранения). Обе библиотеки имеют универсальный профиль комплектования фондов и относятся к числу мировых библиотечных гигантов.

На региональном и муниципальном уровнях представлены 217 центральных библиотек всех 89 субъектов Российской Федерации; 49,7 тыс. публичных (городских и муниципальных) библиотек, из которых 39,4 тыс. библиотек находятся в сельских населенных пунктах и 10,3 тыс. в городах. Совокупный фонд региональных библиотек составляет 142 млн. ед. хранения. Наряду с обслуживанием индивидуальных читателей библиотеки ведут абонентское обслуживание региональных администраций, научных, производственных, общественных организаций, предпринимательских структур. Основные показатели объемов библиотечного фонда и обслуживания в последние годы остаются достаточно стабильными (табл. 8).

Таблица 8

Показатели объема библиотечного фонда и обслуживания по библиотекам

Минкультуры России за год

(Источник: Антопольский А.Б. Информационные ресурсы России: Науч.-метод, пособие. - М.: Либерия, 2004. - С. 213).

2. Сеть научно-технических библиотек имеет трехуровневую организационную структуру. ГПНТБ России выполняет функции государственного депозитария, держателя Российского сводного каталога научно-технической литературы и методического координационного центра. ГПНТБ координирует работу 16 отраслевых ЦНТБ. В сеть научно-технических входит около 7 тыс. библиотек. Общий фонд ЦНТБ (без ГПНТБ России) составляет порядка 10 млн. ед. хранения, количество читателей - порядка 65 тыс.

3. Информационно-библиотечная сеть Российской академии наук (РАН) включает в себя четыре централизованные библиотечные системы: две региональные и две отраслевые. В региональные входят система библиотек Сибирского региона РАН, возглавляемая ГПНТБ Сибирского отделения РАН, насчитывающая 67 библиотек с фондом 13,5 млн. ед. хранения, и система библиотек Санкт-Петербургского региона, возглавляемая библиотекой Академии наук (БАН), включающая 41 библиотеку, около 16,5 млн. ед. хранения.

4. К отраслевым библиотечным относятся сеть по естественным наукам и сетям гуманитарного и общественного направления. Первая возглавляется Библиотекой по естественным наукам (БЕН РАН), объединяет более 250 библиотек и располагает фондами свыше 13 млн. ед. хранения. Вторая сеть возглавляется Институтом научной информации по общественным наукам, включает 22 библиотеки с фондом около 13 млн. ед. хранения. Библиотеки РАН владеют уникальными фондами зарубежной научной литературы, часто отсутствующими в других книгохранилищах.

2. Библиотечная сеть вузов России насчитывает более 500 библиотек. Их число постоянно растет с появлением новых высших учебных заведений. Общее количество единиц хранения превышает 300 млн. экз. Тематика фондов вузовских библиотек охватывает все направления науки и техники. По оценкам специалистов, ежегодно число читателей составляет 4 млн.

2. Сеть медицинских библиотек России включает около 1500 специализированных библиотек и возглавляется Государственной центральной научной медицинской библиотекой (ГЦНМБ). ЦНМБ является крупнейшей медицинской библиотекой в Европе, выполняет функции центра по каталогизации и информационному обслуживанию для своей сети, а также для крупнейших медицинских библиотек бывшего СССР. Фонд ГЦНМБ содержит более 2 млн. ед. хранения.

3. Сеть сельскохозяйственных библиотек охватывает 735 библиотек вузов, техникумов, НИИ, опытных станций, школ АПК и возглавляется Центральной научной сельскохозяйственной библиотекой (ЦНСХБ), имеющей отделения в Санкт-Петербурге и Новосибирске. Сеть обслуживает более 1,5 млн. читателей и имеет фонд более 40 млн. ед. хранения.

7. Другие сети (профсоюзные, школьные, армейские библиотеки и др.).

Мировой опыт показывает усиление роли библиотек в развитии рыночной экономики, социальной сферы, формировании глобального информационного пространства. Информационные ресурсы библиотек приобретают значение стратегических, определяющих уровень социально-экономического развития региона.

Большое значение приобретает качество информационных ресурсов библиотек. В первую очередь фонды российских библиотек пополняются российскими изданиями.

Для выпуска научной литературы характерны следующие тенденции: при небольшом увеличении количества наименований книг и брошюр наблюдается снижение тиражей. Сегодня общая доля России в мировом потоке публикаций составляет около 4%, при этом в области физики и астрономии - 14%, химии - 6%. Тем не менее, вклад российской науки в мировую остается высоким.

Общая характеристика выпуска печатных изданий в России показана в табл.9. (Источник: Россия в цифрах. 2005: Крат. стат. сб./Ред. В. Л. Соколин. -М.: Росстат, 2005. - С. 137).

Таблица 9. Печатные издания России

Сложилось тяжелое положение по важнейшим направлениям деятельности библиотек, прежде всего таким, как пополнение библиотечных фондов, обеспечение их сохранности, безопасности и доступности пользователям. Приток новых изданий в библиотеки Министерства культуры России в 1997 г. по сравнению с 1990 г. сократился более чем в 2 раза. Ситуация с поступлением новых изданий в библиотеки других систем в последние годы была намного хуже. В последние годы списание литературы в ГПНТБ России превышает объемы пополнения фондов.

Согласно постановлению Правительства РФ "Об обязательном экземпляре изданий" от 3 декабря 2002 г. № 859 производители документов доставляют в Российскую книжную палату только 16 обязательных бесплатных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке. Эти экземпляры поступают на постоянное хранение в структуры, представленные в табл. 10.

Таблица 10. Перечень библиотечно-информационных организаций, получающих из Российской книжной палаты обязательный бесплатный федеральный экземпляр изданий (Источник: Постановление Правительства РФ "Об обязательном экземпляре изданий" от 3 декабря 2002 г. № 859)

Издатели также обязаны в соответствии с законом "Об обязательных экземплярах документов" от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ (с послед, изм. и доп.) предоставить определенное количество обязательных платных экземпляров. Количество это зависит от тиража: от 500 до 1000 экз. - до 100 экз. каждого издания, кроме нот и изданий на иностранных языках; свыше 1000 экз. — до 200 экз. каждого издания на русском языке, до 25 экз. каждого нотного издания; свыше 5000 экз. — до 500 экз. каждого издания на русском языке; свыше 10 000 экз. — до 10% тиража каждого издания на русском языке. Закупка экземпляров государством осуществляется по льготным ценам. Возможность получения необходимого количества (но не больше допустимого законом) реализуется через заявку государства. Из 150 тыс. библиотек возможность пополнять свои фонды имеет лишь незначительная их часть.

Существующее неравное экономическое положение субъектов РФ приводит к усилению неравенства качества библиотечного обслуживания, а значит, и доступа граждан к информации. Затраты на приобретение новой литературы главными региональными библиотеками различаются почти в 30 раз. Затраты муниципальных библиотек в пределах одного субъекта РФ разнятся в 100 раз, а в целом по России — более чем в 1000 раз. На основе данных мониторинга комплектования фондов региональных библиотек, который с 1994 г. ведет Минкультуры в контексте существующей в стране книготорговой ситуации, есть все основания полагать, что до 80-90% издаваемых в России новых книг отсутствуют не только в библиотеках, но и на территории многих регионов даже в единственном экземпляре.

Поступление в Россию зарубежных печатных изданий также значительно сократилось. По некоторым оценкам, в мире издается в области точных, технических и естественных наук более 50 тыс. наименований журналов, 100 тыс. названий книг, 3-3,5 тыс. трудов конференций. В Россию до 1990 г. поступало не менее половины мирового потока журналов и книг. Однако в последние годы из-за недостаточного финансирования поступление зарубежных первоисточников в библиотечные фонды характеризуется устойчивой тенденцией к сокращению. Уменьшаются фонды РГБ, ГПНТБ. С 1992 г. в России практически прекращено выделение централизованных валютных средств для закупки литературы. Сегодня закупается только 1 тыс. изданий.

Проблемы с пополнением библиотечных фондов представляют серьезную опасность для формирования равного доступа всех граждан РФ к информационным ресурсам, особенно к ресурсам знаний.