11. Основы правового регулирования на информационном рынке

Согласно ст. 1225 Гражданского кодекса Российской Фе­дерации (ГК РФ) результатами интеллектуальной деятель­ности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, кото­рым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), на информационном рынке являются:

• произведения науки, литературы и искусства;

• программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ);

• базы данных;

• исполнения;

• фонограммы;

• сообщение в эфир или по кабелю радио- или телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания);

• изобретения;

• полезные модели;

• промышленные образцы;

• селекционные достижения;

• топологии интегральных микросхем;

• секреты производства (ноу-хау);

• фирменные наименования;

• товарные знаки и знаки обслуживания;

• наименования мест происхождения товаров;

• коммерческие обозначения.

В основе правового регулирования на информационном рынке лежат юридические документы: законы, указы, поста­новления. Среди основных документов это:

• Гражданский кодекс Российской Федерации;

• Трудовой кодекс Российской Федерации;

• Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ "Об инфор­мации, информационных технологиях и о защите информации";

• Закон РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 "О средствах массо­вой информации";

• Федеральный закон от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ "Об обяза­тельном экземпляре документов";

• Закон РФ от 21.07.1993 г. № 5485-1 "О государственной тайне";

• Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ "О персо­нальных данных";

• Федеральный закон от 29.07.2004 г. № 98-ФЗ "О коммер­ческой тайне".

Правовое регулирование отношений, возникающих в сфе­ре информации, информационных технологий и защиты инфор­мации, основывается на следующих принципах:

• свобода поиска, получения, передачи, производства и рас­пространения информации любым законным способом;

• установление ограничений доступа к информации толь­ко федеральными законами;

• открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный дос­туп к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами;

• равноправие языков народов Российской Федерации при создании информационных систем и их эксплуатации;

• обеспечение безопасности Российской Федерации при со­здании информационных систем, их эксплуатации и защите со­держащейся в них информации;

• достоверность информации и своевременность ее предо­ставления;

• неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбо­ра, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия;

• недопустимость установления нормативными правовы­ми актами каких-либо преимуществ применения одних ин­формационных технологий перед другими, если только обя­зательность применения определенных информационных тех­нологий для создания и эксплуатации государственных инфор­мационных систем не установлена федеральными законами.

Информация может являться объектом публичных, граж­данских и иных правовых отношений. Информация может сво­бодно использоваться любым лицом и передаваться одним ли­цом другому лицу, если федеральными законами не установле­ны ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В зависимости от категории доступа информация подраз­деляется на общедоступную, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация огра­ниченного доступа).

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется:

• на информацию, свободно распространяемую;

• информацию, предоставляемую по соглашению лиц, уча­ствующих в соответствующих отношениях;

• информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;

• информацию, распространение которой в Российской Фе­дерации ограничивается или запрещается.

К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных фе­деральными законами ограничений в отношении распростране­ния такой информации.

Граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой инфор­мации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных федеральными зако­нами.

Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправле­ния, их должностных лиц в порядке, установленном законода­тельством Российской Федерации, информации, непосред­ственно затрагивающей его права и свободы.

Организация имеет право на получение от государствен­ных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой органи­зации, а также информации, необходимой в связи с взаимодей­ствием с указанными органами при осуществлении этой орга­низацией своей уставной деятельности.

Не может быть ограничен доступ:

• к нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также уста­навливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;

• информации о состоянии окружающей среды;

• информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);

• информации, накапливаемой в открытых фондах библио­тек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципаль­ных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и орга­низаций такой информацией;

• иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается фе­деральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности госу­дарства.

Выделяются три вида информации по правам доступа:

• информация, составляющая государственную тайну;

• персональные данные;

• информация, составляющая коммерческую тайну.

Федеральными законами устанавливаются условия отне­сения информации к сведениям, составляющим коммерческую тайну, служебную тайну и иную тайну, обязательность со­блюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение.

Защита информации, составляющей государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне. Информаци­ей владеет само государство и именно оно выдвигает требова­ния по ее защите и контролирует их выполнение.

Государственная тайна — защищаемые государством све­дения в области его военной, внешнеполитической, экономичес­кой, разведывательной, контрразведывательной и оперативно- розыскной деятельности, распространение которых может нане­сти ущерб безопасности Российской Федерации. Перечень све­дений, составляющих государственную тайну, — совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения отно­сятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательством.

Степень секретности сведений, составляющих государ­ственную тайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения указанных сведений. Устанавливаются три степени секретности сведений, составля­ющих государственную тайну, и соответствующие этим степе­ням грифы секретности для носителей указанных сведений: "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно".

Государственную тайну составляют: сведения в военной области, в области экономики, науки и техники, в области внеш­ней политики и экономики и в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности.

В частности, государственную тайну составляют сведения:

В военной области:

• о содержании стратегических и оперативных планов, до­кументов боевого управления по подготовке и проведению опе­раций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмот­ренных Федеральным законом "Об обороне", об их боевой и мобилизационной готовности, о создании и об использовании мобилизационных ресурсов;

• о планах строительства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск Российской Федерации, о направле­ниях развития вооружения и военной техники, о содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследо­вательских и опытно-конструкторских работ по созданию и мо­дернизации образцов вооружения и военной техники;

• о разработке, технологии, производстве, об объемах про­изводства, о хранении, об утилизации ядерных боеприпасов, их составных частей, делящихся ядерных материалов, использу­емых в ядерных боеприпасах, о технических средствах и (или) методах защиты ядерных боеприпасов от несанкционированного применения, а также о ядерных энергетических и специальных физических установках оборонного значения;

• о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного на­значения;

• о дислокации, назначении, степени готовности, защищен­ности режимных и особо важных объектов, об их проектирова­нии, строительстве и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов;

• о дислокации, действительных наименованиях, об орга­низационной структуре, о вооружении, численности войск и со­стоянии их боевого обеспечения, а также о военно-политичес­кой и (или) оперативной обстановке.

В области экономики, науки и техники:

• о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее отдельных регионов к возможным военным действиям, о мобилизационных мощностях промышленности по изготовле­нию и ремонту вооружения и военной техники, об объемах про­изводства, поставок, о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении, фактических размерах и об использовании государственных материальных резервов;

• об использовании инфраструктуры Российской Феде­рации в целях обеспечения обороноспособности и безопасно­сти государства;

• о силах и средствах гражданской обороны, о дислокации, предназначении и степени защищенности объектов админист­ративного управления, о степени обеспечения безопасности населения, о функционировании транспорта и связи в Российской Федерации в целях обеспечения безопасности государства;

• об объемах, о планах (заданиях) государственного оборон­ного заказа, о выпуске и поставках (в денежном или натураль­ном выражении) вооружения, военной техники и другой оборон­ной продукции, о наличии и наращивании мощностей по их вы­пуску, о связях предприятий по кооперации, о разработчиках или об изготовителях указанных вооружения, военной техники и другой оборонной продукции;

• о достижениях науки и техники, о научно-исследователь­ских, об опытно-конструкторских, о проектных работах и тех­нологиях, имеющих важное оборонное или экономическое зна­чение, влияющих на безопасность государства;

• о запасах платины, металлов платиновой группы, природ­ных алмазов в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, Центральном банке Российской Федерации, а также об объемах запасов в не­драх, добычи, производства и потребления стратегических ви­дов полезных ископаемых Российской Федерации (по списку, определяемому Правительством РФ).

В области внешней политики и экономики:

• о внешнеполитической, внешнеэкономической деятель­ности Российской Федерации, преждевременное распростране­ние которых может нанести ущерб безопасности государства;

• о финансовой политике в отношении иностранных госу­дарств (за исключением обобщенных показателей по внешней задолженности), а также о финансовой или денежно-кредит­ной деятельности, преждевременное распространение кото­рых может нанести ущерб безопасности государства.

В области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности:

• о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и опе­ративно-розыскной деятельности, а также данные о финанси­ровании этой деятельности, если эти данные раскрывают пере­численные сведения;

• о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на кон­фиденциальной основе с органами, осуществляющими разведы­вательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность;

• об организации, о силах, средствах и методах обеспече­ния безопасности объектов государственной охраны, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

• о системе президентской, правительственной, шифрован­ной, в том числе кодированной и засекреченной связи, о шиф­рах, о разработке, об изготовлении шифров и обеспечении ими, о методах и средствах анализа шифровальных средств и средств специальной защиты, об информационно-аналитических систе­мах специального назначения;

• о методах и средствах защиты секретной информации;

• об организации и о фактическом состоянии защиты госу­дарственной тайны;

• о защите Государственной границы Российской Федера­ции, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

• о расходах федерального бюджета, связанных с обеспе­чением обороны, безопасности государства и правоохранитель­ной деятельности в Российской Федерации;

• о подготовке кадров, раскрывающие мероприятия, про­водимые в целях обеспечения безопасности государства.

Допуск должностных лиц и граждан Российской Федера­ции к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке. Устанавливаются три формы допуска к государствен­ной тайне должностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням секретности сведений, составляющих государствен­ную тайну: к сведениям особой важности, совершенно секрет­ным или секретным. Допуск должностных лиц и граждан к го­сударственной тайне предусматривает:

• принятие на себя обязательств перед государством по не­распространению доверенных им сведений, составляющих го­сударственную тайну;

• согласие на частичные, временные ограничения их прав;

• письменное согласие на проведение в отношении их пол­номочными органами проверочных мероприятий;

• определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий;

• ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими от­ветственность за его нарушение;

• принятие решения руководителем органа государствен­ной власти, предприятия, учреждения или организации о до­пуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государ­ственную тайну.

Сведения, не подлежащие отнесению к государственной тайне и засекречиванию:

• о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожа­ющих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

• о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, де­мографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а так­же о состоянии преступности;

• о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным ли­цам, предприятиям, учреждениям и организациям;

• о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

• о размерах золотого запаса и государственных валют­ных резервах Российской Федерации;

• о состоянии здоровья высших должностных лиц Россий­ской Федерации;

• о фактах нарушения законности органами государствен­ной власти и их должностными лицами.

Должностные лица, принявшие решения о засекречивании перечисленных сведений либо о включении их в этих целях в носители сведений, составляющих государственную тайну, не­сут уголовную, административную или дисциплинарную ответ­ственность в зависимости от причиненного обществу, государ­ству и гражданам материального и морального ущерба. Граж­дане вправе обжаловать такие решения в суд.

Граждане, предприятия, учреждения, организации и орга­ны государственной власти Российской Федерации вправе об­ратиться в органы государственной власти, на предприятия, в учреждения, организации, в том числе в государственные ар­хивы, с запросом о рассекречивании сведений, отнесенных к государственной тайне.

Органы государственной власти, предприятия, учреждения, организации, в том числе государственные архивы, получившие такой запрос, обязаны в течение трех месяцев рассмотреть его и дать мотивированный ответ по существу запроса. Если они не правомочны решить вопрос о рассекречивании запрашиваемых сведений, то запрос в месячный срок с момента его поступления передается в орган государственной власти, наделенный такими полномочиями, либо в межведомственную комиссию по защите государственной тайны, о чем уведомляются граждане предпри­ятия, учреждения, организации и органы государственной влас­ти Российской Федерации, подавшие запрос.

Персональные данные — любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой инфор­мации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное поло­жение, образование, профессия, доходы, другая информация.

Понимая степень значимости этой информации и ее роль в обеспечении безопасности каждой отдельно взятой личности, государство взяло ее под свой патронаж и рассматривает ее защиту, как одну из своих важных задач. Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" обеспечи­вает защиту прав и свобод человека и гражданина при обра­ботке его персональных данных, в том числе защиту прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Конфиденциальность персональных данных — обяза­тельное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допус­кать их распространение без согласия субъекта персональ­ных данных или наличия иного законного основания;

Распространение персональных данных — действия, на­правленные на передачу персональных данных определенному кругу лиц (передача персональных данных) или на ознакомле­ние с персональными данными неограниченного круга лиц, в том числе обнародование персональных данных в средствах массо­вой информации, размещение в информационно-телекоммуни­кационных сетях или предоставление доступа к персональным данным каким-либо иным способом.

Использование персональных данных — действия (опера­ции) с персональными данными, совершаемые оператором в целях принятия решений или совершения иных действий, по­рождающих юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или других лиц либо иным образом зат­рагивающих права и свободы субъекта персональных данных или других лиц.

Обеспечение конфиденциальности персональных данных не требуется:

• в случае обезличивания персональных данных;

• в отношении общедоступных персональных данных.

В целях информационного обеспечения могут создаваться общедоступные источники персональных данных (в том числе справочники, адресные книги). В общедоступные источники пер­сональных данных с письменного согласия субъекта персо­нальных данных могут включаться его фамилия, имя, отче­ство, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведе­ния о профессии и иные персональные данные, предоставлен­ные субъектом персональных данных.

Обработка персональных данных осуществляется толь­ко с согласия в письменной форме субъекта персональных дан­ных. Письменное согласие субъекта персональных данных на обработку своих персональных данных должно включать в себя, в том числе:

• фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его лич­ность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдав­шем его органе;

• наименование (фамилию, имя, отчество) и адрес опера­тора, получающего согласие субъекта персональных данных;

• цель обработки персональных данных;

• перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных;

• перечень действий с персональными данными, на совер­шение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;

• срок, в течение которого действует согласие, а также по­рядок его отзыва.

Информация о гражданах не должна использоваться в це­лях причинения морального и материального вреда, так же не должна применяться для затруднения реализации прав и сво­бод граждан. Ограничение прав граждан РФ на основании ис­пользования информации об их социальном происхождении, о расовой, национальной, языковой, религиозной и партийной принадлежности запрещено и ведет вплоть до уголовной ответ­ственности.

Юридические и физические лица, которые принимают на работу граждан, получают определенные данные о них, несут ответственность за обработку данной информации.

Персональные данные работника — информация, необ­ходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника. Обработка персональных данных работника — получение, хранение, комбинирование, передача или любое другое использование персональных дан­ных работника.

Порядок хранения, обработки и использования персональ­ных данных работников в организации устанавливается рабо­тодателем. Работники и их представители должны быть ознакомлены под расписку с документами организации, устанавли­вающими порядок обработки персональных данных работни­ков, а также своими правами и обязанностями в этой области.

При обработке и передаче персональных данных работ­ника должен соблюдать следующие требования:

• получать все персональные данные у работника (если их возможно получить только у третьей стороны, то работник дол­жен быть уведомлен об этом заранее и от него должно быть по­лучено письменное согласие);

• не получать и не обрабатывать персональные данные ра­ботника о его политических, религиозных и иных убеждениях, о членстве в общественных объединениях и профсоюзной деятельности, а также о частной жизни (по вопросам, связанным с трудовыми отношениями, работодатель вправе получать и об­рабатывать данные о частной жизни работника только с его письменного согласия);

• не запрашивать информацию о состоянии здоровья ра­ботника, кроме сведений о возможности выполнения работни­ком трудовой функции;

• не сообщать данные работника третьей стороне или в ком­мерческих целях без письменного согласия работника, кроме слу­чаев необходимости предупреждения угрозы жизни и здоровью работника или случаев, установленных федеральным законом;

• осуществлять передачу данных в пределах одной органи­зации в соответствии с локальным нормативным актом организа­ции, с которым работник должен быть ознакомлен под расписку;

• разрешать только специально уполномоченным лицам доступ к персональным данным работников, необходимым для выполнения конкретных функций;

• требовать от лиц, получающих данные о работнике, со­блюдения указанных выше требований;

• обеспечить защиту персональных данных работника от неправомерного их использования или утраты (за счет средств работодателя).

В свою очередь работник имеет право:

• на полную информацию о своих персональных данных и их обработке;

• свободный бесплатный доступ к своим персональным дан­ным, включая право на получение копий любой записи, за ис­ключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

• определение представителей для защиты своих персо­нальных данных;

• доступ к медицинским данным с помощью медицинского специалиста по своему выбору;

• требование об исключении или исправлении неверных или неполных или обработанных с нарушением данных (при отказе работодателя это сделать — заявить ему в письменной форме о своем несогласии с соответствующим обоснованием);

• требование об извещении работодателем всех лиц, кото­рым ранее были сообщены неверные или неполные персональ­ные данные;

• обжалование в суд любых неправомерных действий или бездействия работодателя при обработке и защите своих пер­сональных данных.

Коммерческая тайна — режим конфиденциальности ин­формации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать нео­правданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

Информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства), — сведения любого характера (производствен­ные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осу­ществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отноше­нии которых обладателем таких сведений введен режим ком­мерческой тайны.

Право на отнесение информации к информации, состав­ляющей коммерческую тайну, и на определение перечня и со­става такой информации принадлежит обладателю такой ин­формации.

Доступ к информации, составляющей коммерческую тай­ну, — ознакомление определенных лиц с информацией, состав­ляющей коммерческую тайну, с согласия ее обладателя или на ином законном основании при условии сохранения конфиден­циальности этой информации.

Разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, — действие или бездействие, в результате которых ин­формация, составляющая коммерческую тайну, в любой воз­можной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лицам без согласия обладателя такой информации либо вопреки трудовому или гражданско-правовому договору.

В целях охраны конфиденциальности информации работ­ник обязан:

• выполнять установленный работодателем режим коммер­ческой тайны;

• не разглашать информацию, составляющую коммерчес­кую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, и без их согласия не использовать эту информа­цию в личных целях;

• передать работодателю при прекращении или расторже­нии трудового договора имеющиеся в пользовании работника материальные носители информации, содержащие информа­цию, составляющую коммерческую тайну.

Трудовым договором с руководителем организации дол­жны предусматриваться его обязательства по обеспечению охраны конфиденциальности информации, обладателем ко­торой являются организация и ее контрагенты, и ответствен­ность за обеспечение охраны ее конфиденциальности.

Работник, который в связи с исполнением трудовых обязан­ностей получил доступ к информации, составляющей коммерчес­кую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, в случае умышленной) или неосторожного разгла­шения этой информации при отсутствии в действиях такого ра­ботника состава преступления несет дисциплинарную ответствен­ность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лицо, которое использовало информацию, составляющую коммерческую тайну, и не имело достаточных оснований счи­тать использование данной информации незаконным, в том чис­ле получило доступ к ней в результате случайности или ошиб­ки, не может в соответствии с настоящим Федеральным зако­ном быть привлечено к ответственности.

Сроки актуальности информации, составляющей коммер­ческую тайну, определяется самим учреждением, эта инфор­мация остается таковой до момента, когда ее перестают охра­нять или делают общедоступной.

Следует отметить, что учреждение не имеет права относить информацию о гражданах к информации, составляющей ком­мерческую тайну.

Работник имеет право обжаловать в судебном порядке не­законное установление режима коммерческой тайны в отноше­нии информации, к которой он получил доступ в связи с испол­нением им трудовых обязанностей.

Уголовным кодексом РФ установлена уголовная ответ­ственность за собирание незаконными путями сведений, состав­ляющих коммерческую тайну.

Режим коммерческой тайны не может быть установлен ли­цами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в отношении следующих сведений:

- содержащихся в учредительных документах юридичес­кого лица, документах, подтверждающих факт внесения за­писей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;

• содержащихся в документах, дающих право на осуще­ствление предпринимательской деятельности;

• о составе имущества государственного или муниципаль­ного унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;

• о загрязнении окружающей среды, состоянии противо­пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и ра­диационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;

• о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о пока­зателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест;

• о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;

• о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;

• об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;

• о размерах и структуре доходов некоммерческих орга­низаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использова­нии безвозмездного труда граждан в деятельности некоммер­ческой организации;

• о перечне лиц, имеющих право действовать без доверен­ности от имени юридического лица;

• обязательность раскрытия которых или недопусти­мость ограничения доступа к которым установлена иными фе­деральными.

Особое место в правовом регулировании на информаци­онном рынке занимает авторское право. Авторское право рас­пространяется на произведения науки, литературы и искус­ства, являющиеся результатом творческой деятельности, не­зависимо от назначения и достоинства произведения, а также от способа его выражения. К объектам авторского права так­же относятся производные произведения, сборники и другие составные произведения, представляющие собой по подбору и расположению материалов результат творческого труда.

Автору произведения принадлежат следующие права:

1. исключительное право на произведение;

2. право авторства;

3. право автора на имя;

4. право на неприкосновенность произведения;

5. право на обнародование произведения.

Авторское право возникает с момента создания произве­дения. Для обеспечения доказательств авторства во многих слу­чаях осуществляется регистрация и депонирование произведе­ний. Однако для возникновения, осуществления и защиты прав авторское право не требует какого-либо специального оформ­ления.

Авторское право регулирует особенности использования различных произведений, например аудиовизуальных, про­грамм для ЭВМ как сложных объектов.

Авторское право предполагает ограничения для информа­ционных, научных, учебных и некоторых других специальных целей.

Использование произведения без согласия автора и без вы­платы авторского вознаграждения допускается, но с обязатель­ным указанием имени автора, произведение которого использу­ется, и источника заимствования.

Не являются объектами авторского права:

• официальные документы;

• государственные символы и знаки;

• произведения народного творчества;

• сообщения о событиях и фактах, имеющие информацион­ный характер.

Согласно закону РФ "О средствах массовой информации" в Российской Федерации поиск, получение, производство и рас­пространение массовой информации, учреждение средств мас­совой информации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация техни­ческих устройств и оборудования, сырья и материалов, пред­назначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации, не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

Под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизу­альные и иные сообщения и материалы.

Под средством массовой информации понимается перио­дическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, ки­нохроникальная программа, иная форма периодического рас­пространения массовой информации.

Под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуаль­ных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное название и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

Под продукцией средства массовой информации понима­ется тираж или часть тиража отдельного номера периодичес­кого печатного издания, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы.

Цензура массовой информации, т. е. требование от редак­ции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать со­общения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложе­ние запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, — не допускается.

Не допускается использование средств массовой информа­ции в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для раз­глашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществле­нию террористической деятельности или публично оправды­вающих терроризм, других экстремистских материалов, а так­же материалов, пропагандирующих порнографию, культ на­силия и жестокости.

Запрещаются распространение в средствах массовой ин­формации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах при­обретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использова­ния отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной ин­формации, распространение которой запрещено федеральны­ми законами.